Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 5 мая 2016 г. N Т-18/2016 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - положение о закупке - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - ремонт и техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 5 мая 2016 г. N Т-18/2016

(решение в полном объеме изготовлено 11.05.2016)

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" в составе: <_>

рассмотрев поступившую 22 апреля 2016 в Амурское УФАС России от физического лица - Уфимцева В.А. жалобу на действия заказчика - ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" при осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по технической поддержке оборудования, объявленной извещением N 31603579529 от 21.04.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, выразившиеся, по мнению заявителя в нарушении требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" а именно: неправомерном выборе способа осуществления закупки, размещении закупки у единственного поставщика вместо проведения конкурентных процедур,

в присутствии представителей:

от заказчика - <_> действующей на основании доверенности N 9 от 04.05.2016; <_> действующего на основании доверенности N 6 от 04.05.2016;

от участника закупки - ООО "ТерИТ" - <_> действующего на основании прав по должности;

(сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии),

от заявителя жалобы представитель не явился, лицо о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом, установила

21.04.2016 заказчиком - ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) опубликовано извещение N 31603579529 о размещении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по технической поддержке оборудования.

Начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 198 480 рублей.

Закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" утвержденным Наблюдательным Советом от 04.03.2016 (далее - Положение о закупке).

21.04.2016 протоколом N 31603579529-01 (187-Е) Комиссией заказчика принято решение о заключении договора на оказание услуг по технической поддержке оборудования с ООО "ТерИТ" как с единственным исполнителем. В связи с чем, между сторонами подписан договор на сумму 198 480 рублей.

Сведения о договоре 21.04.2016 размещены в реестре договоров ЕИС.

Согласно договора, предметом закупки является оказание технической поддержки оборудования производителя "Cisco System", установленного у заказчика, в том числе IP АТС Cisco и IP телефоны Cisco.

Из представленных заказчиком в материалы дела документов и сведений следует, что на территории города Благовещенска Амурской области находятся только два официальных партнера "Cisco System" (ООО "А-ЭЛ-ДЖИ СОФТ" и ООО "ТерИт"), которые предоставляют поддержку, продажу оборудования и техническое обслуживания в отношении продуктов "Cisco".

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (Положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона о закупках).

Согласно части 3 статьи 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки.

Разделом 27 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" предусмотрен такой способ осуществления закупок, как закупка у единственного поставщика.

Пунктом 27.3.5 Положения о закупке установлено, что заказчик вправе применять процедуру закупки у единственного поставщика с начальной (максимальной) ценой договора не превышающей 1 000 000 (один миллион) рублей, c учетом начисленного НДС, в случае закупки товаров (работ, услуг), которые необходимы для обслуживания, ремонта и (или) обеспечения бесперебойной работы состоящего на учете у заказчика оборудования, ремонт и техническое обслуживание лифтового оборудования, систем вентиляции и кондиционирования, водонагревателей, торгово-технологического оборудования, в том числе холодильного, ремонт и техническое обслуживание высокотехнологичного медицинского оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации, локально-вычислительной сети, системы видеонаблюдения, охраны имущества и поддержания общественного порядка на объектах, контроля доступа и иных аналогичных систем.

Учитывая, что предмет закупки у единственного поставщика подпадает под условия, установленные разделом 27 Положения о закупке, осуществление закупки данным способом является правомерным и обоснованным.

Амурским УФАС России заявителю жалобы в рамках подготовки к рассмотрению жалобы предложено предоставить документы, подтверждающие, что он является заинтересованным лицом в заключении договора на приобретаемые услуги, а также уточнить каким образом действия заказчика нарушают его права и интересы.

Запрашиваемых документов и сведений заявителем жалобы в Амурское УФАС России не представлено, а также не подтверждено нарушение действиями заказчика его прав.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу физического лица - Уфимцева В.А. на действия заказчика - ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" при осуществлении закупки у единственного поставщика, объявленной извещением N 31603579529 от 21.04.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" приняла

РЕШЕНИЕ:

Признать жалобу физического лица - Уфимцева В.А. на действия заказчика - ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>