Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 6 мая 2016 г. N 5667 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 6 мая 2016 г. N 5667

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель Комиссии:	-<_> - заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	-<_> - начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; -<_> - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "Легион" от 04.05.2016 вх. N 5667 на действия (бездействия) организатора торгов ООО "Тройка Ассет Менеджмент", заказчика ЗАО "Уралбройлер", при проведении запроса предложений (объявления о покупке) на право заключения договора на строительство ВЛ-10кВ с устройством разъединителя, ТП-250-10/0,4 кВ и КЛ-0,4 кВ согласно ТЗ, установила:

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Запрос предложений (объявления о покупке) на право заключения договора на строительство ВЛ-10кВ с устройством разъединителя, ТП-250-10/0,4 кВ и КЛ-0,4 кВ согласно ТЗ, проводимый ООО "Тройка Ассет Менеджмент" (заказчик ЗАО "Уралбройлер"), не относится к торгам, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ.

В части 2 статьи 1 Закона о закупках указан круг субъектов, которые обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями указанного закона.

ЗАО "Уралбройлер" не относится к субъектам, указанным в 2 статьи 1 Закона о закупках, а, следовательно, не обязано осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями указанного закона.

Таким образом, жалоба подана на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов при проведении торгов, проведение которых не является обязательным в соответствии с законодательством РФ, которые не должны быть организованы и проведены в соответствии с Законом о закупках. В связи с изложенным Челябинское УФАС России не имеет правового основания для принятия жалобы ООО "Легион" от 04.05.2016 N 5667 к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Действия организатора торгов ООО "Тройка Ассет Менеджмент", заказчика ЗАО "Уралбройлер", выразившиеся в уклонении от заключения договора по результатам проведения запроса предложений (объявления о покупке) на право заключения договора на строительство ВЛ-10кВ с устройством разъединителя, ТП-250-10/0,4 кВ и КЛ-0,4 кВ согласно ТЗ, не содержат признаков недопущения, ограничения или устранения конкуренции.

Для восстановления и защиты ваших нарушенных прав вы имеете право обратиться с соответствующим заявлением в суд

Руководствуясь частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Возвратить жалобу ООО "Легион" от 04.05.2016 вх. N 5667 на действия ООО "Тройка Ассет Менеджмент", ЗАО "Уралбройлер", при проведении запроса предложений (объявления о покупке) на право заключения договора на строительство ВЛ-10кВ с устройством разъединителя, ТП-250-10/0,4 кВ и КЛ-0,4 кВ согласно ТЗ.