Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 10 мая 2016 г. N 16-01-18.1-04/198 (ключевые темы: водоотведение - закупки товаров, работ и услуг - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - антимонопольный орган - монополистическая деятельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 10 мая 2016 г. N 16-01-18.1-04/198

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии: А.П. Великанова - начальника отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

Членов Комиссии: В.П. Фролова - главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

Е.С. Донецкова - государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли,

с участием в заседании комиссии представителя заказчика МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - МУП "ВКХ") Абрамовой Ю.В. по доверенности от 25.09.2015; руководителя юридического лица - участника оспариваемой закупки ООО "Нижне-Волжский инженерный консалтинговый центр чрезвычайной ситуации" Вышемирского В.Ю. (лично, на основании паспорта, выписки из ЕГРЮЛ);

в отсутствие представителя заявителя, извещённого о времени и месте рассмотрения жалобы,

изучив в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "ГИПЭКСПЕРТ" (далее - заявитель) на действия (бездействие) заказчика МУП "ВКХ" (далее также - заказчик), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС) из Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "ГИПЭКСПЕРТ" от 25.04.2016 вх. э/п N 3639 (жалоба поступила в ФАС России 19.04.2016), на действия заказчика - МУП "ВКХ", при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" путём проведения конкурентных переговоров на разработку пакета документов по декларированию безопасности гидротехнических сооружений прудов-накопителей сточных вод канализационных очистных сооружений п. Краснооктябрьский Муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области и проведение экспертизы декларации безопасности.

Извещение о проведении закупки N 31603422562 размещено 16.03.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт ЕИС).

В соответствии с правилами ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. N 04-22/2436 от 28.04.2016) направлено заявителю 21.04.2016 по адресу электронной почты info@gipexpert.ru; заказчику - по адресу электронной почты kalinina.ia@vkanal.ru, а также размещено на сайте антимонопольного органа volgograd.fas.gov.ru. МУП "ВКХ" разъяснена предусмотренная частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обязанность заказчика по извещению лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, её содержании, месте и времени её рассмотрения.

Рассмотрение жалобы заявителя назначено на 05.05.2016, 09 часов 30 минут.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, Комиссия установила, что на официальном сайте ЕИС 08.04.2016 в 11:21 заказчиком опубликован текст протокола N 5.13 заседания закупочной комиссии от 06.04.2016, в соответствии с которым участник ООО "Нижне-Волжский ИКЦ ЧС" признан победителем закупки.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что жалоба ООО "ГИПЭксперт" поступила в федеральный антимонопольный орган 19.04.2016, в Волгоградское УФАС России - 25.04.2016, день размещения результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 08.04.2016, учитывая наличие сведений в ЕИС о заключении гражданско-правового договора от 13.04.2016 по результатам закупки, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о пропуске заявителем десятидневного срока обжалования действий (бездействия) заказчика, установленного ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, основания для рассмотрения жалобы ООО "ГИПЭКСПЕРТ" от 25.04.2016 вх. э/п N 3639 в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1 - 2, 4 ст. 18. 1 Закона о защите конкуренции, решила:

Прекратить производство по жалобе ООО "ГИПЭКСПЕРТ" от 25.04.2016, вх. э/п N 3639, на действия заказчика - МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области, при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" путём проведения конкурентных переговоров на разработку пакета документов по декларированию безопасности гидротехнических сооружений прудов-накопителей сточных вод канализационных очистных сооружений п. Краснооктябрьский Муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа - город Волжский Волгоградской области и проведение экспертизы декларации безопасности (извещение о проведении закупки N 31603422562 размещено 16.03.2016 на официальном сайте ЕИС).