Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 мая 2016 г. N 78/9697/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - законные представители - надлежащее извещение - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - должностное лицо)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 5 мая 2016 г. N 78/9697/16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело NШ02-21/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" (ИНН: 7810823037, 196105, г. Санкт-Петербург, Свеаборгская ул., д. 27, литера А, помещение 2-Н) установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ИП Кощугулов Тимур Ерболатович на действия Организатора торгов - ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку кондиционеров MITSUBISHI ELECTRIC MSZ-EF25VEB / MUZ-EF25VE (6 шт.) (извещение N31502366133).

По результатам рассмотрения дела N Т02-366/15 Комиссией было вынесено решение от 27 июля 2015 года N02/18479.

Комиссия признала в действиях ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3; п. 1 ч. 1 ст. 3; ч. 12 ст. 4 Федерального Закона N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в нарушении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции, путем невозвращения обеспечения в срок, установленный Документацией; выразившиеся в нарушении принципа информационной открытости закупки ввиду отсутствия на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu Протокола подведения итогов от 05.06.2015 г.; выразившееся в неразмещении в течение 3-х рабочих дней в единой информационной системе Протокола о подведении итогов от 05.06.2015 г.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ", усматривается наличие событий административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 04.04.2016 N78/6402/16 возбудило в отношении ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" дело NШ02-21/16 об административном правонарушении и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. СПб УФАС России письмом от 04.04.2016 года N78/6402/16 и телеграммой СПб УФАС России от 04.04.2016 N78/6407/16 вызвало законного представителя ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 08.04.2016 года в 12 часов 30 минут. На составление и подписание протокола об административном правонарушении по делу NШ02-21/16 законный представитель ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" не явился.

Законный представитель ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" для составления и подписания протокола об административном правонарушении был вызван повторно на 28.04.2016 в 11 часов 00 минут (письмом СПб УФАС России от 11.04.2016 N78/7092/16).

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 28 апреля 2016 года в 11 часов 00 минут законный представитель ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления и подписания протокола. Протокол составлен в отсутствии законного представителя ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ".

Копия протокола об административном правонарушении N02/8838/16 от 28.04.2016 была направлена в адрес ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" 28.04.2016.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-21/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N78/8839/16 от 28.04.2016 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-21/16 об административном правонарушении на 05 мая 2016 года в 15 часов 35 минут. Копия определения N78/8839/16 от 28.04.2016 была направлена в адрес ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ". Также законный представитель ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" был вызван на рассмотрение дела NШ02-21/16 об административном правонарушении телеграммой СПб УФАС России от 28.04.2016 N78/8840/16.

На рассмотрение дела NШ02-21/16 об административном правонарушении 05 мая 2016 года в 15 часов 35 минут законный представитель ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела NШ02-21/16 об административном правонарушении. Дело NШ02-21/16 об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ".

При указанных обстоятельствах в действиях ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 27.07.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона N223-ФЗ ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-21/16 об административном правонарушении в отношении ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьи 29.9, статьи 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей 00 копеек (двести тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 3; п. 1 ч. 1 ст. 3; ч. 12 ст. 4 Федерального закона N223-ФЗ, ответственность за которое установлена ч. 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ООО "КОМПЛЕКС КЛИМАТ" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.