Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 мая 2016 г. N 78/9695/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - должностное лицо - обстоятельства, смягчающие административную ответственность)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 4 мая 2016 г. N 78/9695/16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело NШ02-30/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ОАО "Коломяжское" (ИНН: 7812042720, 197374, Санкт-Петербург, Липовая аллея, д.10, лит. А, корп. 1). установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО ТК "Минерал Северо-Запад" на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "Коломяжское" при проведении открытого конкурса на право заключения рамочных договоров на поставку соли технической (концентрата минерального галит) для посыпки улично-дорожной сети в зимний период 2015-2016 г.г. для нужд ОАО "Коломяжское" (извещение N31502504334).

По результатам рассмотрения дела N Т02-388/15 Комиссией было вынесено решение от 05 августа 2015 года N02/19415.

Комиссия признала в действиях ОАО "Коломяжское" нарушение п. 1 ч.1 ст.3 Федерального Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в нарушении принципа информационной открытости закупки, допущенное путем размещения в Закупочной документации противоречащих сведений, приводящего к отсутствию однозначной трактовки в отношении требуемых для подтверждения опыта поставки сведений об исполненных участником договорах.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО "Коломяжское", усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 25.04.2016 N78/8343/16 возбудило дело в отношении ОАО "Коломяжское" об административном правонарушении NШ02-30/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 25.04.2016 года N78/8343/16 законный представитель ОАО "Коломяжское", был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 28.04.2016 года в 12 часов 00 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 28 апреля 2016 года в 12 часов 00 минут явились представители ОАО "Коломяжское" по доверенности указанные доверенности не содержат полномочий на подписание протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ОАО "Коломяжское".

Копия протокола об административном правонарушении N02/8785/16 от 28.04.2016 была вручена представителю ОАО "Коломяжское" по доверенности лично в руки 28.04.2016.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-30/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N78/8787/16 от 28.04.2016 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-30/16 об административном правонарушении на 04 мая 2016 года в 14 часов 50 минут.

Копия определения N78/8787/16 от 28.04.2016 была вручена представителю ОАО "Коломяжское" по доверенности лично в руки 28.04.2016.

На рассмотрение дела NШ02-30/16 об административном правонарушении 04 мая 2016 года в 14 часов 05 минут явился представитель ОАО "Коломяжское" по доверенности Дело рассмотрено в присутствии представителя ОАО "Коломяжское" по доверенности

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО "Коломяжское" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 05.08.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона N223-ФЗ ОАО "Коломяжское" впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-30/16 об административном правонарушении в отношении ОАО "Коломяжское" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить ОАО "Коломяжское" административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п. 1 ч.1 ст.3 Федерального закона N223-ФЗ, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ОАО "Коломяжское" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.