Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 мая 2016 г. N 78/9593/16 (ключевые темы: положение о закупке - антимонопольный орган - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - закупки товаров, работ и услуг - должностное лицо)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 4 мая 2016 г. N 78/9593/16

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А., рассмотрев дело NШ02-27/16 об административном правонарушении, возбужденное в отношении СПб ГУПДО "Пригородное" (ИНН: 7825096313, 197136, Санкт-Петербург, 7825096313, ул. Ординарная, д.4, литера Б). установил:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО "Стройлесторг" на действия организатора торгов СПб ГУПДО "Пригородное" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту дачи N183 пос. Репино, отделение "Зеленогорск" Приморское шоссе, д.436, лит. Б (извещение N31502488829).

По результатам рассмотрения дела N Т02-385/15 Комиссией было вынесено решение от 04 августа 2015 года (исх. от 05.08.2015) N02/19401.

Комиссия признала в действиях СПб ГУПДО "Пригородное" нарушения: ч.1 ст.2; п.2 ч.1 ст.3 Федерального Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в несоблюдении требований Положения о закупках при организации и проведении Закупки, допущенное путем установления в п. 11 ч. 2 Закупочной документации перечня подкритериев критерия "Квалификация участника конкурса", не соответствующего указанному в пп.6 п.4 ст.19 Положения о закупках; выразившееся в нарушении принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенное путем установления в п. 11 ч. 2 Закупочной документации перечня подкритериев критерия "Квалификация участника конкурса", не соответствующего указанному в пп.6 п.4 ст.19 Положения о закупках.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях СПб ГУПДО "Пригородное", усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 25.04.2016 N78/8340/16 возбудило дело в отношении СПб ГУПДО "Пригородное" об административном правонарушении NШ02-27/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4 Письмом СПб УФАС России от 25.04.2016 года N78/8340/16 законный представитель СПб ГУПДО "Пригородное", был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 28.04.2016 года в 11 часов 15 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 28 апреля 2016 года в 11 часов 15 минут явился представитель СПб ГУПДО "Пригородное" по доверенности

Копия протокола об административном правонарушении N02/8779/16 от 28.04.2016 была вручена представителю СПб ГУПДО "Пригородное" по доверенности лично в руки 28.04.2016.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-27/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N78/8781/16 от 28.04.2016 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-27/16 об административном правонарушении на 04 мая 2016 года в 14 часов 40 минут.

Копия определения N78/8781/16 от 28.04.2016 была вручена представителю СПб ГУПДО "Пригородное" по доверенности лично в руки 28.04.2016.

На рассмотрение дела NШ02-27/16 об административном правонарушении 04 мая 2016 года в 14 часов 40 минут явился представитель СПб ГУПДО "Пригородное" по доверенности Дело рассмотрено в присутствии представителя СПб ГУПДО "Пригородное" по доверенности

При указанных обстоятельствах в действиях СПб ГУПДО "Пригородное" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 04.08.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона N223-ФЗ СПб ГУПДО "Пригородное" впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-27/16 об административном правонарушении в отношении СПб ГУПДО "Пригородное" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Назначить СПб ГУПДО "Пригородное" административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении ч.1 ст.2; п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона N223-ФЗ, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. СПб ГУПДО "Пригородное" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.