Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 апреля 2016 г. N 35 Р-А/2016 (ключевые темы: заем - микрофинансовая организация - управляющая компания - процентная ставка - Закон о рекламе)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 27 апреля 2016 г. N 35 Р-А/2016

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарского УФАС России) Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 35 Р-А/2016, возбужденного постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.03.2016 г., вынесенным прокурором Староминского района, старшим советником юстиции Шадриным М.С., в отношении регионального директора ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" <_> (место рождения: <_> дата рождения: <_> адрес регистрации: <_>) по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нарушения ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") при распространении на рекламной конструкции (щит), прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенном по адресу: Краснодарский край, Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, д. 23/А, рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей", при распространении на рекламной конструкции (баннер), установленной с фасадной стороны здания, в котором находится офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенного по вышеуказанному адресу, рекламы содержания: "Акция! Займы 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам под 1,4% в день. Оплата мобильной связи без комиссии, коммунальных штрафов_ Нужны Ваш паспорт и 20 минут! 8 800 222-74-70 dengisrazy.ru на 15 дней каждый десятый заем 0,02% в день. Микрозайм "Привлекательный". Заем от 3000 до 22500 рублей. Срок от 16 до 28 дней. Процентная ставка по займу: 1) при предоставлении займа впервые - 7,3% годовых с 1-го по 5-ый день и 912,5% годовых, начиная с 6-го дня пользования займом_", при распространении на рекламной конструкции (баннер), установленной на боковой стороне здания, в котором находится офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенного по вышеуказанному адресу, рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. - Нужен только мой паспорт - Да! 8 800 222-74-70 www.dengisrazu.ru.", в нижней правой части которой размещен текст содержания: "_ Микрозайм "Стандарт" Сумма займа от 1000 рублей до 20 000 рублей. Срок займа 16 дней. Процентная ставка по займу - 732 % годовых. Возврат суммы займа и уплата процентов осуществляется единовременным (разовым) платежом в дату, установленную договором. В случае нарушения заемщиком срока возврата займа и уплаты процентов займодавец вправе начислять проценты за пользование в размере - 752% годовых. Займы предоставляются гражданам РФ (от 18 лет), имеющим постоянное место работы. Для получения займа необходимо предоставить паспорт гражданина РФ. Общество с ограниченной ответственностью "МИКРОФИНАНСОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДЕНЬГИ СРАЗУ ЮГ" Свидетельство о регистрации в государственном реестре МФО серия 01 N 003176", размер шрифта которого составляет 6 мм,

в присутствии представителя регионального директора ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" <_> по доверенности 61АА4334532 от 29.03.2016 Костенко Николая Андреевича, установил:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с рассмотрением материалов административного производства, направленных по подведомственности прокуратурой Староминского района (вх. N 2619 от 14.03.2016 г.), Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установило, что в результате проведенной 29.02.2016 г. прокуратурой Староминского района проверки были выявлены факты распространения:

- на рекламной конструкции (щит), прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенном по адресу: Краснодарский край, Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, д. 23/А, рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей";

- на рекламной конструкции (баннер), установленной с фасадной стороны здания, в котором находится офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенного по вышеуказанному адресу, рекламы содержания: "Акция! Займы 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам под 1,4% в день. Оплата мобильной связи без комиссии, коммунальных штрафов_ Нужны Ваш паспорт и 20 минут! 8 800 222-74-70 dengisrazy.ru на 15 дней каждый десятый заем 0,02% в день. Микрозайм "Привлекательный". Заем от 3000 до 22500 рублей. Срок от 16 до 28 дней. Процентная ставка по займу: 1) при предоставлении займа впервые - 7,3% годовых с 1-го по 5-ый день и 912,5% годовых, начиная с 6-го дня пользования займом_";

- на рекламной конструкции (баннер), установленной на боковой стороне здания, в котором находится офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенного по вышеуказанному адресу, рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. - Нужен только мой паспорт - Да! 8 800 222-74-70 www.dengisrazu.ru. Микрозайм "Стандарт" Сумма займа от 1000 рублей до 20 000 рублей. Срок займа 16 дней. Процентная ставка по займу - 732 % годовых. Возврат суммы займа и уплата процентов осуществляется единовременным (разовым) платежом в дату, установленную договором. В случае нарушения заемщиком срока возврата займа и уплаты процентов займодавец вправе начислять проценты за пользование в размере - 752% годовых. Займы предоставляются гражданам РФ (от 18 лет), имеющим постоянное место работы. Для получения займа необходимо предоставить паспорт гражданина РФ. Общество с ограниченной ответственностью "МИКРОФИНАНСОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДЕНЬГИ СРАЗУ ЮГ" Свидетельство о регистрации в государственном реестре МФО серия 01 N 003176", с нарушением требований ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", что подтверждено фотоматериалами, представленными прокуратурой Староминского района (вх. N 2618 от 14.03.2016 г., вх. N 3175 от 28.03.2016 г.; вх. N 3742 от 12.04.2016 г.).

По результатам проведенной проверки прокуратурой Староминского района 09.03.2016 г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении регионального директора ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" <_> Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.03.2016 г. вместе с материалами административного производства были направлены в Краснодарское УФАС России по подведомственности (исх. N 7-07-2016/29582 от 09.03.2016 г.; вх. N 2619 от 14.03.2016 г.).

Согласно постановлению о возбуждении административного производства от 09.03.2016 г. при распространении на рекламной конструкции (щит), прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенном по адресу: Краснодарский край, Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, д. 23/А, рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей", нарушены требования ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" для заемщика и влияющие на нее.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении N 35 Р-А/2016, возбужденного в отношении регионального директора ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" <_> Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Региональный директор ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" <_> представила материалы и документы (вх. N 3115 от 28.03.2016 г.), в том числе Правила предоставления микрозаймов "Стандарт", утвержденные генеральным директором Нагорных Е.А. приказом N 15 от 23.12.2015 г. (далее - Правила предоставления микрозаймов "Стандарт"), в соответствии с которыми общество предоставляет микрозаймы в размере до 20 000 рублей. Однако, из представленных Правил предоставления микрозаймов "Стандарт" следует, что микрозайм могут получить граждане РФ, достигшие совершеннолетия, постоянно зарегистрированные по адресу места жительства на территории субъекта РФ, имеющие постоянное место работы. Из рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на щите, прикрепленному сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис вышеуказанной организации по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, следует, что заем в размере до 20 000 рублей может быть предоставлен каждому обратившемуся вне зависимости от возраста, места жительства, социального статуса, гражданства.

Таким образом, реклама содержания: "Займем до 20 тысяч рублей", размещенная на щите, прикрепленному сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис вышеуказанной организации по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, противоречит ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку не содержит вышеуказанных условий.

Кроме того, при распространении вышеуказанной рекламы региональным директором общества <_> нарушены требования п. 2 ч. 2 ст. 28 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

В соответствии с государственным реестром микрофинансовых организаций ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" является микрофинансовой организацией и внесена в реестр под номером 6515037600006352 от 15.04.2015 г., что также подтверждено свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, представленным прокуратурой Староминского района в материалы дела (вх. N 2619 от 14.03.2016 г.).

Согласно ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовой организации" микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)"

Согласно договору аренды нежилого помещения от 01.12.2015 г., заключенному между Мальцевой Татьяной Ивановной (Арендодатель) и ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование (аренду) нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, д. 23/А, для размещения центра выдачи займов (п.п. 1.1 и 1.2 Договора).

Кроме того, в соответствии с уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 01.10.2015 г. МИФНС N 12 по Краснодарскому краю обособленное подразделение ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенное по вышеуказанному адресу, поставлено на учет в налоговом органе.

Таким образом, ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", являясь финансовой организацией, вправе оказывать финансовые услуги и выдавать потребительские кредиты (займы) гражданам в порядке Федерального закона "О потребительском кредите (займе)".

Из рекламы вышеуказанного содержания следует, что в ней указано одно из условий выдачи микрозайма, а именно: о размере микрозайма до 20 000 рублей, которое влияет на расходы клиентов МФО. Однако, в Правилах предоставления микрозаймов "Стандарт" указано, что заем в размере до 20 000 рублей предоставляется "_ сроком до 16 календарных дней под 732 % годовых, возврат суммы займа и уплата процентов осуществляется единовременным (разовым) платежом в дату, установленную договором. В случае нарушения заемщиком срока возврата займа и уплаты процентов займодавец вправе начислять проценты займом в размере 752 % годовых". Данные условия также влияют на расходы, которые понесут воспользовавшиеся услугами МФО клиенты.

Таким образом, реклама содержания: "Займем до 20 тысяч рублей", размещенная на щите, прикрепленном сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис вышеуказанной организации по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, противоречит также требованиям п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Также в рекламе содержания: "Займем до 20 тысяч рублей", размещенной на щите, прикрепленном сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис вышеуказанной организации по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, нарушены требования ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе не указаны условия, определяющие полную стоимость займа, определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона расчет полной стоимости потребительского кредита (займа) включаются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, следующие платежи заемщика: по погашению основной суммы долга по договору потребительского кредита (займа); по уплате процентов по договору потребительского кредита (займа); платежи заемщика в пользу кредитора, если обязанность заемщика по таким платежам следует из условий договора потребительского кредита (займа) и (или) если выдача потребительского кредита (займа) поставлена в зависимость от совершения таких платежей; плата за выпуск и обслуживание электронного средства платежа при заключении и исполнении договора потребительского кредита (займа); платежи в пользу третьих лиц, если обязанность заемщика по уплате таких платежей следует из условий договора потребительского кредита (займа), в котором определены такие третьи лица, и (или) если выдача потребительского кредита (займа) поставлена в зависимость от заключения договора с третьим лицом; сумма страховой премии по договору добровольного страхования в случае, если в зависимости от заключения заемщиком договора добровольного страхования кредитором предлагаются разные условия договора потребительского кредита (займа), в том числе в части срока возврата потребительского кредита (займа) и (или) полной стоимости кредита (займа) в части процентной ставки и иных платежей.

Из Правил предоставления микрозаймов "Стандарт" следует, что микрозайм в размере до 20 тысяч рублей предоставляется "_ сроком до 16 календарных дней под 732 % годовых, возврат суммы займа и уплата процентов осуществляется единовременным (разовым) платежом в дату, установленную договором. В случае нарушения заемщиком срока возврата займа и уплаты процентов займодавец вправе начислять проценты займом в размере 752 % годовых".

Условия о сроке займа, процентах также определяют полную стоимость займа согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)".

Таким образом, в рекламе содержания: "Займем до 20 тысяч рублей", размещенной на щите, прикрепленном сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис вышеуказанной организации, расположенном по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, нарушены требования ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.03.2016 г., вынесенным прокурором Староминского района, старшим советником юстиции Шадриным М.С., указано, что при распространении на рекламной конструкции (баннер), установленной с фасадной стороны здания, в котором находится офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенного по вышеуказанному адресу, рекламы содержания: "Акция! Займы 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам под 1,4% в день. Оплата мобильной связи без комиссии, коммунальных штрафов_ Нужны Ваш паспорт и 20 минут! 8 800 222-74-70 dengisrazy.ru на 15 дней каждый десятый заем 0,02% в день." в нижней левой части которой указаны условия выдачи займов содержания: "_ Микрозайм "Привлекательный". Заем от 3000 до 22500 рублей. Срок от 16 до 28 дней. Процентная ставка по займу: 1) при предоставлении займа впервые - 7,3% годовых с 1-го по 5-ый день и 912,5% годовых, начиная с 6-го дня пользования займом_", а также при распространении на рекламной конструкции (баннер), установленной на боковой стороне здания, в котором находится офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенного по вышеуказанному адресу, рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. - Нужен только мой паспорт - Да! 8 800 222-74-70 www.dengisrazu.ru.", в нижней правой части которой условия выдачи займов содержания: "_ Микрозайм "Стандарт" Сумма займа от 1000 рублей до 20 000 рублей. Срок займа 16 дней. Процентная ставка по займу - 732 % годовых. Возврат суммы займа и уплата процентов осуществляется единовременным (разовым) платежом в дату, установленную договором. В случае нарушения заемщиком срока возврата займа и уплаты процентов займодавец вправе начислять проценты за пользование в размере - 752% годовых. Займы предоставляются гражданам РФ (от 18 лет), имеющим постоянное место работы. Для получения займа необходимо предоставить паспорт гражданина РФ. Общество с ограниченной ответственностью "МИКРОФИНАНСОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДЕНЬГИ СРАЗУ ЮГ" Свидетельство о регистрации в государственном реестре МФО серия 01 N 003176", нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

По мнению прокуратуры Староминского района, данные условия напечатаны на рекламных конструкциях (баннеры) мелким сложно читаемым для потребителя рекламы шрифтом (высота букв составляет 6 мм согласно фотоматериалам, в материалах дела).

С указанными доводами Краснодарское УФАС России не согласно по следующим основаниям.

Условия выдачи микрозаймов содержания:

- "_ Микрозайм "Стандарт". Сумма займа от 1000 рублей до 20 000 рублей. Срок займа 16 дней. Процентная ставка по займу - 730 % годовых. Возврат суммы займа и уплата процентов осуществляется единовременным (разовым) платежом в дату, установленную договором. В случае нарушения заемщиком срока возврата займа и уплаты процентов займодавцем вправе начислять проценты за пользование займом в размере - 752 % годовых_", размещенные на рекламной конструкции (баннер), установленной на боковой стороне здания, в котором находится офис вышеуказанной организации,

- и "_ Микрозайм "Привлекательный". Заем от 3000 до 22500 рублей. Срок от 16 до 28 дней. Процентная ставка по займу: 1) при предоставлении займа впервые - 7,3% годовых с 1-го по 5-ый день и 912,5% годовых, начиная с 6-го дня пользования займом_", размещенные на рекламной конструкции (баннер), установленной с фасадной стороны здания, в котором находится офис вышеуказанной организации, относительно остальной информации напечатаны более мелким шрифтом. Однако, место размещения, расположение текста рекламы, напечатанного меньшим шрифтом относительно остальной информации, статичность информации, четкость шрифта, печать информации белыми буквами на темном фоне, возможность подойти к рекламным конструкциям, позволяют ознакомиться с указанной информацией без дополнительных усилий.

Таким образом, реклама вышеуказанного содержания, размещенная на рекламных конструкциях (баннеры), установленных с фасадной стороны от входа в офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" и на боковой стороне здания в котором расположен офис МФО, не противоречит требованиям ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку вся информация читаема вне зависимости от размера шрифта.

Региональным директором ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" <_> представлены документы (вх. N 3115 от 28.03.2016 г.), в соответствии с которыми между ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" (Заказчик) и ООО "Опттрейд" (Подрядчик) заключен договор на выполнение работ по изготовлению, установке и размещению наружной рекламы от 10.12.2015 г., в соответствии с которым Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по изготовлению, установке и техническому обслуживанию рекламных материалов (боковая консоль, баннер) (п. 1.1).

К договорам приложены макеты рекламы, утвержденные сторонами, в качестве приложений.

В своих пояснениях региональный директор ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" <_> (вх. N 3115 от 28.03.2016 г.) указала, что подрядчиком были изготовлены рекламные конструкции, содержание которых не соответствует представленным обществом макетам, а именно, без согласования с обществом изменен размер той части рекламы, в которой были указаны условия предоставления микрозаймов "Стандрат" и "Привлекательный", размещенных на баннерах, а также напечатан текст не в полном объеме на рекламной конструкции (согласно материалам прокуратуры - щит, в соответствии с договором, заключенным с ООО "Опттрейд", - рекламная консоль), прикрепленной сбоку к стене здания, в котором располагается офис МФО. Данная позиция была заявлена представителем регионального директора общества <_> по доверенности N 61АА4334532 от 29.03.2016 г. Костенко Н.А. в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении N 35 Р-А/2016 11.04.2016 г. и 27.04.2016 г.

Согласно представленным фотоматериалам на рекламной консоли, прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис МФО, ООО "Опттрейд" фактически указало информацию содержания: "Займем до 20 тысяч рублей".

Согласно представленным обществом макетам наряду с информацией содержания: "Займем до 20 тысяч рублей", размещенной фактически на рекламной консоли, прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис организации, также должна была быть указана информация содержания: ""_ Микрозайм "Стандарт". Сумма займа от 1000 рублей до 20 000 рублей. Срок займа 16 дней. Процентная ставка по займу - 730 % годовых. Возврат суммы займа и уплата процентов осуществляется единовременным (разовым) платежом в дату, установленную договором. В случае нарушения заемщиком срока возврата займа и уплаты процентов займодавцем вправе начислять проценты за пользование займом в размере - 752 % годовых_".

Кроме того, в рекламе содержания: "Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru"., и в рекламе содержания: "Акция! Займы. 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам 1,4 % в день. Оплата мобильной связи без комиссии. Каждый десятый займ выдается под 0,02% в день. Нужен только паспорт и всего 20 минут. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru"., размещенной на баннерах, установленных с фасадной стороны от входа в офис организации, а также на боковой стороне здания, в котором находится офис МФО, согласно представленным макетам, информация содержания:

- "Микрозайм "Стандарт". Сумма займа от 1000 рублей до 20 000 рублей. Срок займа 16 дней. Процентная ставка по займу - 730 % годовых. Возврат суммы займа и уплата процентов осуществляется единовременным (разовым) платежом в дату, установленную договором. В случае нарушения заемщиком срока возврата займа и уплаты процентов займодавцем вправе начислять проценты за пользование займом в размере - 752 % годовых_";

- "Микрозайм "Привлекательный". Заем от 3000 до 22500 рублей. Срок от 16 до 28 дней. Процентная ставка по займу: 1) при предоставлении займа впервые - 7,3% годовых с 1-го по 5-ый день и 912,5% годовых, начиная с 6-го дня пользования займом_" должна была быть напечатана более крупным шрифтом и занимать большую площадь рекламной поверхности в сравнении с фактически размещенной рекламой.

Однако, представленные МФО макеты не свидетельствуют о фактическом исполнении договора в части изготовления рекламных конструкций и их установки по адресу офиса организации: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, д. 23/А.

Кроме того, в качестве доказательств наличия вины в действиях Подрядчика ответчиком представлены претензия от 01.02.2016 г. (исх. N 289/2/МФОУКДСЮ) и претензия, направленная МФО в адрес ООО "Опттрейд" повторно, от 12.02.2016 г. (исх. N 498/1/МФОУКДСЮ), согласно которым ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" сообщает ООО "Опттрейд" о несоответствии текстов рекламы, утвержденных сторонами, согласно представленным макетам, фактически размещенным согласно фотоматериалам, представленным в дело.

Вышеуказанные претензии не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства в связи со следующим. Со слов представителя общества по доверенности Костенко Н.А. претензии были вручены лично, о чем свидетельствуют отметки о вручении, содержащие дату и подпись. Однако, отметки о вручении, указанные на претензиях МФО в адрес ООО "Опттрейд", не свидетельствуют о получении претензий обществом, поскольку наряду с датой и подписью лица, не содержат расшифровки подписи, должности лица, получившего претензии, официальной регистрации поступивших в адрес общества претензий (входящего номера, под которым претензии были зарегистрированы организацией), печати организации. В связи с чем данная отметка о вручении не позволяет установить лицо, которому были вручены претензии, и в интересах кого действовал подписавшийся.

Таким образом, довод ответчика об изготовлении и размещении вышеуказанной рекламы ООО "Опттрейд" не доказан.

Однако, вышеуказанная реклама размещена в месте осуществления деятельности офиса ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенного по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, д. 23/А.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем в одном лице рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей", размещенной на рекламной консоли, прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенном по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru"., размещенной на баннере, установленном с боковой стороны здания, в котором находится офис вышеуказанной организации, а также рекламы содержания: "Акция! Займы. 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам 1,4 % в день. Оплата мобильной связи без комиссии. Каждый десятый займ выдается под 0,02% в день. Нужен только паспорт и всего 20 минут. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru"., размещенной на баннере, установленном с фасадной стороны от входа в офис организации, является ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг".

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, реклама содержания: "Займем до 20 тысяч рублей", размещенная на рекламной консоли, прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенном по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, реклама содержания: "Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru"., размещенная на баннере, установленном с боковой стороны здания, в котором находится офис вышеуказанной организации, а также реклама содержания: "Акция! Займы. 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам 1,4 % в день. Оплата мобильной связи без комиссии. Каждый десятый займ выдается под 0,02% в день. Нужен только паспорт и всего 20 минут. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru"., размещенная на баннере, установленном с фасадной стороны от входа в офис организации, не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 и. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе, а, следовательно, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Прокуратурой Староминского района представлены документы (вх. N 2619 от 14.03.2016 г.), в соответствии с которыми распространение рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей", размещенной на рекламной консоли, прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенном по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru"., размещенной на баннере, установленном с боковой стороны здания, в котором находится офис вышеуказанной организации, а также рекламы содержания: "Акция! Займы. 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам 1,4 % в день. Оплата мобильной связи без комиссии. Каждый десятый займ выдается под 0,02% в день. Нужен только паспорт и всего 20 минут. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru"., размещенной на баннере, установленном с фасадной стороны от входа в офис организации, с нарушением ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", произошло по вине должностного лица - регионального директора ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" <_>

Согласно приказу о приеме на работу N ДЮ000000035 от 05.10.2015 г. <_> назначена на должность регионального директора.

В соответствии с Должностной инструкцией регионального директора утвержденной директором ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" Нагорных Е.А. от 08.02.2016 г. (далее - Должностная инструкция), в должностные обязанности регионального директора входят: организация и управление процессом розничной деятельности, в том числе руководство коллективом розничных точек: решать текущие задачи, следить за точным выполнением служебных обязанностей и соблюдением трудовой дисциплины подчиненными, разрешать возникающие конфликтные ситуации (предупреждать появление новых) п. 2.1); планирование и аналитическая работа (п. 2.2); обеспечение розничной деятельности, в том числе обеспечение розничных точек необходимыми рекламными материалами, рабочей документацией, канцелярским товарами (п. 2.3); контроль, в том числе контроль за размещением рекламы (рекламной информации, рекламных конструкций), содержанием рекламной информации, в том числе на соответствие нормам и требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 4 Должностной инструкции региональный директор несет ответственность за ненадлежащее исполнение контроля за размещением рекламы (рекламной информации, рекламных конструкций), содержание рекламной информации, в том числе на соответствие нормам и требованиям действующего законодательства.

Таким образом, лицом, ответственным за распространение рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей", размещенной на рекламной консоли, прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенном по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru"., размещенной на баннере, установленном с боковой стороны здания, в котором находится офис вышеуказанной организации, а также рекламы содержания: "Акция! Займы. 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам 1,4 % в день. Оплата мобильной связи без комиссии. Каждый десятый займ выдается под 0,02% в день. Нужен только паспорт и всего 20 минут. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru"., размещенной на баннере, установленном с фасадной стороны от входа в офис организации, с нарушением требований ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", является региональный директор ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" <_>

Таким образом, при распространении рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей", размещенной на рекламной консоли, прикрепленной сбоку к стене здания, вблизи от входа в офис ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг", расположенном по адресу: Староминской район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 23/А, рекламы содержания: "Займем до 20 тысяч рублей за 20 минут. Нужен только паспорт. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru"., размещенной на баннере, установленном с боковой стороны здания, в котором находится офис вышеуказанной организации, а также рекламы содержания: "Акция! Займы. 5 дней за спасибо! Займы пенсионерам 1,4 % в день. Оплата мобильной связи без комиссии. Каждый десятый займ выдается под 0,02% в день. Нужен только паспорт и всего 20 минут. 8 800 222-74-70. www.dengisrazy.ru"., размещенной на баннере, установленном с фасадной стороны от входа в офис организации, региональным директором ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" <_> нарушены требования ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено и при установлении размера административного наказания учтено, что региональный директор ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" <_> ранее за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе Краснодарским УФАС России к ответственности не привлекалась.

Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ст. 29.9 КоАП РФ, постановил:

Привлечь регионального директора ООО "Микрофинансовая организация управляющая компания деньги сразу Юг" <_> (место рождения: <_> дата рождения: <_> адрес регистрации: <_>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

161 1 16 26000 01 6000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар г. Краснодар БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Тел/факс: 253-66-82

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок