Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 4 мая 2016 г. N 253 (ключевые темы: исполнение государственного (муниципального) контракта - контроль в сфере закупок - возбуждение дела об административном правонарушении - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 4 мая 2016 г. N 253

Я, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2016 года составленное прокурором Дубровского района советником юстиции. в отношении должностного лица заказчика заместителя главного бухгалтера ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" установила:

25.04.2016 года в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2016 года, составленное прокурором Дубровского района советником юстиции в отношении должностного лица заказчика заместителя главного бухгалтера ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" (занимавшей указанную должность на момент совершения административного правонарушения).

Согласно части 9 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 44 или 46 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию: 1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; 2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; 3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, а также ч.11 статьи 94 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации и п.3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093, поскольку заказчиком ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" нарушен срок размещения отчета об исполнении государственного контракта N0127200000214003532_155714 от 01.09.2014 года в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня:

-оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

-оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

-расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.05.2015 года согласно платежного документа N824823 заказчиком ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" произведена оплата по государственному контракту N0127200000214003532_155714 от 01.09.2014 года, следовательно, в соответствии с пунктом 3 Положения отчет об исполнении государственного контракта N0127200000214003532_155714 от 01.09.2014 года должен был быть размещен заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок в период с 25.05.2015 года по 29.05.2015 года, но отчет об исполнении выше указанного государственного контракта, размещен только 10.07.2015 года, т.е. с нарушением срока предусмотренного законодательством Российской федерации о контрактной системе, а также выше указанным Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении в единой информационной системе в сфере закупок документа (отчета об исполнении государственного контракта N0127200000214003532_155714 от 01.09.2014 года) с нарушением требований ч.ч.9, 11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093.

Поскольку в соответствии с п.2.3 должностной инструкции от 11.01.2015 года N15 ответственным должностным лицом заказчика ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" за размещение в единой информационной системе в сфере закупок документов (отчета об исполнении государственного контракта N0127200000214003532_155714 от 01.09.2014 года) является, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 10.07.2015 года.

Место совершения административного правонарушения: Брянская область, п.Дубровка.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 статьи 7.30 КоАП - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2016 года составленным прокурором Дубровского района советником юстиции в отношении должностного лица заказчика заместителя главного бухгалтера ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" (занимавшей указанную должность на момент совершения административного правонарушения), а так же другими материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении признала факт нарушения законодательства РФ о контрактной системе, выразившийся в размещении в единой информационной системе в сфере закупок документа (отчета об исполнении государственного контракта N0127200000214003532_155714 от 01.09.2014) с нарушением требований ч.ч.9, 11 статьи 94 Закона о контрактной системе, п.3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 и выразила раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России, учитывая, что должностным лицом заказчика отчет об исполнении государственного контракта N0127200000214003532_155714 от 01.09.2014 размещен в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением требований ч.ч.9, 11 статьи 94 Закона о контрактной системе, п.3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, руководствуясь статьями 7.30, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

Признать заместителя главного бухгалтера ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" (занимавшую указанную должность на момент совершения административного правонарушения) за размещение в единой информационной системе в сфере закупок документа (отчета об исполнении государственного контракта N0127200000214003532_155714 от 01.09.2014) с нарушением требований ч.ч.9, 11 статьи 94 Закона о контрактной системе, п.3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штраф в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКТМО: 15 612 000

КБК: 161 116 33020 02 6000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%

Идентификатор плательщика: 0100000000001501458592643

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от "04" мая 2016 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, надлежит представить в Брянское УФАС России, надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32-74.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя-

начальника отдела контроля закупок и ЖКХ