Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 29 апреля 2016 г. N 1993/03 (ключевые темы: диспансеры - закупка у единственного поставщика - контроль в сфере закупок - правила оказания услуг связи - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 29 апреля 2016 г. N 1993/03

На основании приказа N 49 от 28.04.2016 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление), частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) нами:

Ивановым Артёмом Тимуровичем - ведущим специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы - руководителем инспекции;

Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления - участником инспекции;

Петровой Анастасией Вячеславовной, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления - участником инспекции,

проведена внеплановая камеральная проверка осуществления заказчиком - Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Боровичский психоневрологический диспансер" закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта на оказание услуг связи, извещение N 0350200006916000010, о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.04.2016.

Проверка начата 28 апреля 2016 года, окончена 29 апреля 2016 года.

Юридический адрес проверяемой организации:

Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Боровичский психоневрологический диспансер" - (174411, Новгородская область, г. Боровичи, ул. 9 Января, д. 34/43; далее - ГОБУЗ "Боровичский психоневрологический диспансер").

Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области - 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.

Описательная часть

27.04.2016 в Новгородское УФАС России от заказчика - ГОБУЗ "Боровичский психоневрологический диспансер" поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки (определения поставщика) у единственного поставщика на право заключения контракта на оказание услуг связи, извещение N 0350200006916000010, о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.04.2016.

В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.

В апреле 2015 года заказчиком - ГОБУЗ "Боровичский психоневрологический диспансер" проводилось осуществление закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на оказание услуг связи, извещение N 0350200006916000010 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.04.2016 (начальная (максимальная) цена контракта - 42 357 рублей 62 копейки).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Таким образом, извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика размещается на официальном сайте при наличии потребности заказчика в оказании соответствующих услуг.

Вышеуказанное извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика было сформировано и размещено на официальном сайте ошибочно и не соответствуют потребностям и нуждам заказчика.

Таким образом, в действиях заказчика - ГОБУЗ "Боровичский психоневрологический диспансер" содержится нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, выразившееся в размещении на официальном сайте извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (извещение N 0350200006916000010), не соответствующих потребностям заказчика.

Заключение

В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления заказчиком - Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения "Боровичский психоневрологический диспансер" - (174411, Новгородская область, г. Боровичи, ул. 9 Января, д. 34/43) закупки (определения поставщика) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта на оказание услуг связи, извещение N 0350200006916000010, о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.04.2016,

инспекция Новгородского УФАС России решила:

1. Признать в действиях должностного заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Боровичский психоневрологический диспансер" нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику - Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения "Боровичский психоневрологический диспансер" предписание об устранении нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Боровичский психоневрологический диспансер".

Руководитель инспекции, ____________________________ А.Т. Иванов

ведущий специалист - эксперт (подпись)

отдела контроля закупок и

рекламы Управления

Участник инспекции,

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок

рекламы Управления ____________________________ Д.А. Петров

(подпись)

Участник инспекции,

специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления _________________________ А.В. Петрова

(подпись)