Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28 апреля 2016 г. N 772/04 (ключевые темы: капитальный ремонт - организатор торгов - некоммерческие организации - банковские счета - выписка по счету)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 28 апреля 2016 г. N 772/04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:

Частников В.Л. - заместитель руководителя -

начальник отдела государственного оборонного заказа

Члены Комиссии: Ратникова О.С. - главный специалист-эксперт

отдела контроля органов власти;

Мамедов А.А. - специалист 2 разряда

отдела контроля органов власти;

Нефедова В.Н. - специалист 2 разряда

отдела контроля органов власти

рассмотрев жалобу ООО "Трансстрой" (вх. N 6303 от 22.04.2016 г.) на неправомерные действия организатора торгов Некоммерческая организация "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" (далее - НКО "Фонд капитального ремонта"), допущенные при проведении конкурса N 12885 на право заключения договора (договоров) на выполнение работ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Максима Горького, 73, г. Волгодонск, на сайте http://ib.rostov-zkh.ru/.

в присутствии представителей организатора торгов - НКО Фонд содействия капитальному ремонту: Анненко Т.А. (начальник юридического отдела), Богер А.В. (начальник отдела конкурсного отбора подрядных организаций и договорной работы), по доверенности;

в присутствии законного представителя подателя жалобы - ООО "Трансстрой" Запорожец А.Л. (директор), установила:

В Ростовское УФАС России 22.04.2015 г. (вх. N 6303) поступила жалоба ООО "Трансстрой" на неправомерные действия организатора торгов НКО "Фонд капитального ремонта", допущенные при проведении конкурса N 12885 на право заключения договора (договоров) на выполнение работ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Максима Горького, 73, г. Волгодонск, на сайте http://ib.rostov-zkh.ru/. (далее по тексту - Торги).

По мнению заявителя, организатор торгов - НКО "Фонд капитального ремонта" неправомерно отказал ему в допуске к участию в Торгах.

Уведомлением N 772/04 о поступлении жалобы ООО "Трансстрой" и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу рассмотрение жалобы было назначено на 28.04.2016 г.

Согласно письменным пояснениям НКО "Фонд содействия капитальному ремонту" от 28.04.2016 г. (вх. N 6618) ООО "Трансстрой" было отказано в допуске к участию в Торгах в связи с тем, что к заявке не была приложена выписка по счету, подтверждающая внесение обеспечения заявки на указанный заказчиком банковский счет.

Комиссия, изучив материалы настоящего дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам:

Порядок отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлен Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 18.03.2015 г. N 1 "Об утверждении порядка привлечения региональным оператором, организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Порядок).

Приказом НКО "Фонд содействия капитальному ремонту" от 01.02.2016 г. N 2-О "Об утверждении состава конкурсной комиссии" утвержден состав конкурсной комиссии выступающей заказчиком проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ростовской области.

Приказом НКО "Фонд содействия капитальному ремонту" от 01.02.2016 г. N 3-О "Об утверждении положения о конкурсной комиссии" утверждено Положение о конкурсной комиссии.

23.03.2016 г. на сайте http://ib.rostov-zkh.ru/ организатором торгов - НКО "Фонд содействия капитальному ремонту" было размещено электронное извещение по конкурсу N 12885 на право заключения договора (договоров) на выполнение работ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Максима Горького, 73, г. Волгодонск.

Согласно журналу регистрации заявок подрядных организаций на участие в открытом конкурсе N 12885 на право заключения договора (договоров) на выполнение работ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. Максима Горького, 73, г. Волгодонск, от 08.04.2016 г. участие в Торгах приняли следующие подрядные организации: ООО "Престиж", ООО "Трансстрой" и ООО "Союз Архстрой".

Протоколом рассмотрения заявок от 08.04.2016 г. ООО "Престиж" и ООО "Союз Архстрой" были допущены к участию в Торгах, ООО "Трансстрой" было отказано в допуске к участию в Торгах, в связи с несоответствием представленной заявки требованиям конкурсной документации, по причине отсутствия выписки по счету, подтверждающей внесение обеспечения заявки на указанный заказчиком банковский счет.

Вместе с тем, Форма N 2 приложения N 1 Порядка содержит перечень документов в электронной форме, которые в обязательном порядке прилагаются подрядной организацией к заявке для участия в Торгах.

Пункт 6 Формы N 2 приложения N 1 Порядка устанавливает обязательное требование предоставления участниками Торгов платежных документов и выписки по счету, подтверждающих внесение обеспечения заявки на указанный заказчиком банковский счет.

Вместе с тем, в документах, прилагаемых ООО "Трансстрой" к заявке на участие в Торгах отсутствовала выписка по счету, подтверждающая внесение обеспечения заявки на указанный Организатором торгов - НКО "Фонд капитального ремонта" банковский счет.

В соответствии с п. 3.4.5. Порядка по итогам рассмотрения заявок комиссия выносит решение о допуске участника конкурса к процедуре оценки заявок или об отказе в таком допуске.

Основаниями для отказа участнику конкурса в допуске к процедуре оценки заявок являются:

несоответствие подрядной организации, направившей заявку, требованиям, установленным конкурсной документацией;

представление подрядной организацией документов, входящих в заявку, не в полном объеме. Любые документы, представленные участником конкурса после даты окончания срока подачи заявок, комиссией к рассмотрению не принимаются;

превышение цены, указанной в заявке, начальной (максимальной) цены, указанной в конкурсной документации;

предоставление участником в заявке недостоверных сведений;

непредоставление участником ответа на запрос комиссии, указанный в пункте 3.4.4 настоящего Порядка, в установленный срок.

Таким образом, организатор торгов - НКО "Фонд капитального ремонта" правомерно отказал заявителю в допуске к участию в Торгах, поскольку ООО "Трансстрой" представило не в полном объеме документы, входящие в заявку для участия в Торгах (отсутствовала выписка по счету, подтверждающая внесение обеспечения заявки на указанный заказчиком банковский счет).

В этой связи жалоба ООО "Трансстрой" является необоснованной.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Трансстрой" от 22.04.2016 г. (вх. N 6303) необоснованной.

Председатель Комиссии: В.Л. Частников

Члены Комиссии: О.С. Ратникова

А.А. Мамедов

В.Н. Нефедова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.