Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 28 апреля 2016 г. N 06-10.2/39-2016/14.3 (ключевые темы: иностранные языки - Закон о рекламе - публичное общество - пассажир - ненадлежащая реклама)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 28 апреля 2016 г. N 06-10.2/39-2016/14.3

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15 апреля 2016 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении директора НОЧУ СПО "Европейский колледж туристического бизнеса и иностранных языков" <_>

в присутствии директора НОЧУ СПО "Европейский колледж туристического бизнеса и иностранных языков" <_> установила:

В Омское УФАС России поступило обращение физического лица по факту размещения 28.01.2016 на сайте www.ngs55.ru в г.Омске рекламной статьи "Небесная работа вашей мечты: школа бортпроводников проводит набор!" о Европейском колледже туристического бизнеса и иностранных языков (г. Омск), содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

"Небесная работа вашей мечты: школа бортпроводников проводит набор!

На правах рекламы

Если вы стремитесь познавать новое и любите общаться с людьми, мечтаете о небе и полетах, желаете реализоваться в интересной профессии и получить опыт, о котором будете вспоминать всю жизнь, непременно прочтите эту новость до конца.

Школа бортпроводников опять открывает свои двери желающим через полгода работать в ведущих авиакомпаниях России (и возможно, не только). Школа ведет набор только 2 раза в год, набирая не более 12 человек в группу, так как работает исключительно на результат.

Двери школы открыты для юношей, у которых в наличии есть военный билет (служили или ограничено годны до категории "Б"), и девушек от 18 до 28. Приятная внешность, целеустремленность и желание летать обязательны!

За время обучения студенты получают знания по таким дисциплинам, как "Основы безопасности", "Авиационная медицина", "Обслуживание пассажиров", "Социальная психология", изучают английский язык.

Ошибкой было бы считать стюардесс и стюардов официантами в воздухе. Директор Евроколледжа <_> развенчивает этот миф: "Главный смысл работы проводника - не разносить пассажирам кофе, а обеспечивать их безопасность в полете. Работа ответственная и очень престижная. Особенно если обслуживаешь бизнес-класс на международном рейсе".

Чтобы стать стюардессой, обладать модельной внешностью вовсе не обязательно, а вот хорошим здоровьем - очень желательно, поэтому для зачисления на курсы необходимо пройти врачебно-летную комиссию.

Европейский колледж туристического бизнеса и иностранных языков сотрудничает с авиакомпаниями "Аэрофлот" и S7. Такое партнерство открывает широкие перспективы для трудоустройства выпускников колледжа. Наиболее успешные ученики с хорошим знанием английского могут рассчитывать на карьеру на международных линиях.

Welcome on board!*

* Welcome on board - в переводе с англ. "Добро пожаловать на борт".

Европейский колледж туристического бизнеса и иностранных языков:

ул. Жукова, 25, 2-й этаж

тел.: 8(3812)63-85-73, 8(3812)48-85-73

e-mail: eurocollegeomsk@yahoo.com

www. euro-college.ru".

По мнению заявителя, информация о сотрудничестве Европейского колледжа туристического бизнеса и иностранных языков с авиакомпаниями "Аэрофлот" и "S7" не соответствует действительности и нарушает общие требования Федерального закона "О рекламе" в части добросовестности и достоверности рекламной информации.

На запрос Омского УФАС России ПАО "Аэрофлот" представлена информация (вх. N 1538 от 03.03.2016) о том, что в октябре 2012 года имела место рабочая встреча представителей авиакомпании с руководством Европейского колледжа туристического бизнеса и иностранных языков, по результатам которой каких-либо решений принято не было, договоры (соглашения) о трудоустройстве выпускников Европейского колледжа туристического бизнеса и иностранных языков в период с 2013 по 2015 г.г. ПАО "Аэрофлот" не заключались.

ПАО "Авиакомпания "Сибирь" (S7) также сообщило (вх. N 1651 от 09.03.2016), что авиакомпания не заключала каких-либо договоров (соглашений) с Европейским колледжем туристического бизнеса и иностранных языков относительно трудоустройства выпускников на должность бортпроводника в авиакомпании "Сибирь".

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, содержащееся в рекламной статье утверждение Европейского колледжа туристического бизнеса и иностранных языков о его сотрудничестве (партнерстве) с авиакомпаниями "Аэрофлот" и "Сибирь" не соответствует действительности и нарушает требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части распространения не соответствующей действительности информации о НОЧУ СПО "Европейский колледж туристического бизнеса и иностранных языков" как о продавце товара (услуги).

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

По информации ООО "НГС.Новости", рекламодателем указанной рекламы, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом, является НОЧУ СПО "Европейский колледж туристического бизнеса и иностранных языков" в соответствии с Договором оказания услуг по производству и размещению рекламы на интернет-сайте N 340 от 27.01.2016.

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от 13 апреля 2016 года по делу N 06-10.1/26-2016 реклама НОЧУ СПО "Европейский колледж туристического бизнеса и иностранных языков", размещенная на сайте www.ngs55.ru в г.Омске в статье "Небесная работа вашей мечты: школа бортпроводников проводит набор!", была признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Директором НОЧУ СПО "Европейский колледж туристического бизнеса и иностранных языков" является <_> (приказ N 1 от 24 августа 2011 года).

Из объяснений <_> следует, что нарушение законодательства о рекламе произошло по ее вине.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, директор НОЧУ СПО "Европейский колледж туристического бизнеса и иностранных языков" <_> имея возможность для соблюдения требований пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", и не приняв все зависящие от нее меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения рекламодателя: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 74а.

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения рекламной статьи на сайте www.ngs55.ru, а именно: 28 января 2016 года.

Протокол по делу об административном правонарушении N 06-10.2/39-2016/14.3 составлен 15.04.2016 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в присутствии <_>

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело N 06-10.2/39-2016/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

Признать директора НОЧУ СПО "Европейский колледж туристического бизнеса и иностранных языков" <_> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен <_> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет N 40101810100000010000

Код бюджетной классификации 16111626000016000140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе"

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.