Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области N 1967/03 (опубликовано 29 апреля 2016 г.) (ключевые темы: электронный документ - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган - собственноручная подпись - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
N 1967/03 (опубликовано 29 апреля 2016 г.)

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрело до рассмотрения по существу поданную Индивидуальным предпринимателем Кутеповым Сергеем Леонидовичем (далее - ИП Кутепов С.Л.) жалобу на действия заказчика при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку таблетированной соли для нужд ГОБУЗ "Новгородская областная клиническая больница", извещение N 0850200000416000562 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 05.04.2016 (далее - Жалоба), и сообщает следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на действия (бездействие) заказчика должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации).

При этом, в своей Жалобе ИП Кутепов С.Л. не указывает наименование, место нахождения (для юридического лица) заказчика.

Таким образом, в Жалобе отсутствует предусмотренная Законом о контрактной системе информация: надлежащее наименование заказчика, его место нахождение, почтовый адрес, номер контактного телефона и т.д.

Кроме того, согласно части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Жалоба поступила в Новгородское УФАС России посредством отправления по электронной почте изображений, полученных путем проведения операции сканирования оригинала Жалобы.

Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации N 10073-ЕЕ/Д28и от 06.05.2014 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд", а также письмом Федеральной антимонопольной службы N ГЗПУ/01663 от 13.10.2014 даны разъяснения по вопросу подачи жалобы в форме электронного документа и посредством факсимильной связи.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63 "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе.

Следовательно, подателем Жалобы нарушены требования частей 7 и 10 статьи 105 Закона о контрактной системе, выразившиеся в несоблюдении установленной письменной формы подачи жалобы и отсутствии электронной подписи лица ее подавшего.

Согласно пунктам 1 и 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей, либо не подписана.

Учитывая вышеизложенное, и на основании пунктов 1 и 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы.

Приложения: копия Жалобы на 1 л. в 1 экз.

Руководитель Управления,

Государственный советник РФ 2 класса О.С. Виниченко

Руднева Дарина Андреевна

(816 2) 73 88 38