Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 78/8803/16 (опубликовано 29 апреля 2016 г.) (ключевые темы: организатор торгов - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - выписка из ЕГРЮЛ - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 78/8803/16 (опубликовано 29 апреля 2016 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ОАО "Озеленитель" (далее - Организатор торгов); от ООО "Неруд-24" (далее - Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 20.04.2016 N 9365/16) ООО "Неруд-24" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО "Озеленитель" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку грунта для нужд ОАО "Озеленитель" (извещение N 31603475981), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

28 марта 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31603475981 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку грунта для нужд ОАО "Озеленитель" (далее - закупка), включая Документацию о закупке (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Озеленитель" (далее - Положение о закупках), утвержденным решением совета директоров ОАО "Озеленитель", на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 832 640,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.03.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	18.04.2016 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	18.04.2016 в 13:30 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Транспортная, д. 3

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ОАО "Озеленитель" относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "Неруд-24" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/8366/16 от 25.04.2016 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/8366/16 от 25.04.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок N 2/31603475981 от 18.04.2016 заявка ООО "Неруд-24" была отклонена, так как в составе заявки отсутствует оригинал или нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ.

Как следует из пп. "а" п. 7.1.2 Раздела II Документации участник в составе заявки должен представить полученную не ранее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками выписку из Единого государственного реестра юридических лиц оригинал или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц).

Комиссия СПб УФАС России, изучив состав заявки ООО "Неруд-24", установила, что Заявителем был представлен печатный экземпляр электронной версии выписки из ЕГРЮЛ, не заверенный нотариально. Таким образом, представленная в заявке ООО "Неруд-24" выписка из ЕГРЮЛ не являлась ни оригиналом, ни нотариально заверенной копией документа.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО "Неруд-24" была отклонена правомерно, как несоответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 20.04.2016 N 9365/16) ООО "Неруд-24" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО "Озеленитель" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку грунта для нужд ОАО "Озеленитель" (извещение N 31603475981), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.