Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 27 апреля 2016 г. N 05/24-16 (ключевые темы: публичное общество - антимонопольный орган - срок исполнения предписания - нарушение антимонопольного законодательства - дела о нарушении антимонопольного законодательства)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 27 апреля 2016 г. N 05/24-16

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев в присутствии защитника Публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" Муравьева Андрея Олеговича (доверенность N 39-16 от 11 марта 2016 г.) материалы дела об административном правонарушении N 18-05-Ш/16, ответственность за которое предусмотрена в части 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" ИНН 7803002209 КПП 781001001 (далее - ПАО "Ленэнерго", адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1), установил:

По результатам рассмотрения дела N 368-05-1455-А/14 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией на основании решения по делу было выдано предписание (исх. N П/05/4472-332 от 20.11.2014), согласно которому ПАО "Ленэнерго" предписано:

прекратить нарушение положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившееся в неосуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств граждан, что не соответствует положениям пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, нарушает условия заключенных с гражданами договоров и ущемляет их интересы, осуществив в срок до 3-х месяцев со дня получения предписания присоединение энергопринимающих устройств объектов граждан к электрическим сетям.

2. Уведомить Ленинградское УФАС России об исполнении предписания в течение трех дней со дня выполнения требований пункта 1.

Решение и предписание антимонопольного органа были обжалованы в арбитражном суде (дело N А56-12671/2015).

На период рассмотрения дела судом срок исполнения предписания был приостановлен.

Определением (исх. N О/05/501 от 17.08.2015) установлен новый срок исполнения предписания (исх. N П/05/4472-332 от 20.11.2014) по делу N 368-05-1455-А/14.

В соответствии определением срок исполнения предписания N П/05/4472-332 по делу N 368-05-1455-А/14 установлен 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.09.2015 г. решение и предписание антимонопольного органа по делу N 368-05-1455-А/14 признаны законными.

Срок исполнения предписания N П/05/4472-332 по делу N 368-05-1455-А/14 о нарушении антимонопольного законодательства ПАО "Ленэнерго" истек 09.12.2015.

В Ленинградское УФАС России поступило (вх. N 1501 от 01.03.2016) из Прокуратуры Ленинградской области заявление гр.<> с жалобой на неисполнение ПАО "Ленэнерго" пункта 1 предписанияП/05/4472-332 от 20.11.2014 Ленинградского УФАС России по делу N 368-05-1455-А/14.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Частью 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно части 2.2. статьи 19.5 Закона о защите конкуренции невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет;

на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), должностное лицо Ленинградского УФАС России определило:

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО "Ленэнерго" дело N 18-05-Ш/16 об административном правонарушении по признакам нарушения положений части 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции, ответственность за совершение которого установлена частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ПАО "Ленэнерго" правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (пункт 4 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ПАО "Ленэнерго", не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ПАО "Ленэнерго", не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, пунктом 2.2. статьи 19.5, статьей 23.48., пунктом 1 части 1 статьи 29.9., статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Назначить ПАО "Ленэнерго", ИНН 7803002209 КПП 781001001 (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1) административное наказание по делу N 18-05-Ш/16 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Сч. N 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО - 40911000

УИН (0319881134042800000436802)

Код дохода (КБК):

161 1 16 02010 01 6000 140 - (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела N 18-05-Ш/16 и УИН (0319881134042800000436802), по которому осуществляется оплата штрафа.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу N 18-05-Ш/16.

Заместитель руководителя

Ленинградского УФАС России