Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 26 апреля 2016 г. N 5-2/71-16
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Анпилов Д.С. - председатель комиссии, и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;
Ягольницкая Д.С. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Васянович Ю.Р. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Жирнов А.А. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок,
рассмотрев жалобу ООО "Завод медицинского оборудования" на действия Заказчика - БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница", Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Вологодской области при проведении электронного аукциона, в присутствии представителей:
от Заказчика - Чебыкина Е.Н. по доверенности от 25.04.2016, Макарова А.Р. по доверенности от 25.04.2016, Мурогина А.Н. по доверенности от 25.04.2016;
от Уполномоченного органа - Токанова Ю.В. по доверенности N 25 от 08.09.2015, установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС) поступила жалоба от ООО "Завод медицинского оборудования" (далее - Заявитель) на действия БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" (далее - Заказчик), Комитета государственного заказа Вологодской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона N 0130200002416000742 на поставку пакетов для утилизации отходов, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует положения документации об электронном аукционе, а именно срок поставки товара, который, по мнению Заявителя, искусственно ограничивает число участников аукциона, которые из-за территориальной отдаленности не смогут поставить товар за 7 дней, например, из Сибири в Вологду.
Представитель Заявителя на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Заявитель извещен надлежащим образом. Заявитель направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсуствии представителя ООО "Завод медицинского оборудования".
Представители Заказчика и Уполномоченного органа считают жалобу необоснованной. Пояснили, что срок поставки товара установлен исходя из потребностей Заказчика.
Заказчик и Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.
Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее - Комиссия УФАС), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика и Уполномоченного органа, пришла к следующему выводу.
16.04.2016 в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) была опубликована закупка N 0130200002416000742.
Способ определения поставщика: электронный аукцион.
Наименование объекта закупки: поставка пакетов для утилизации отходов.
Начальная (максимальная) цена контракта: 705 590, 00 рублей.
Согласно п. 10 раздела I. "Информационная карта" документации об электронном аукционе поставка товара осуществляется с момента заключения контракта по 31 декабря 2016 года, по заявке Заказчика. Срок исполнения заявки - 7 рабочих дней.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацую, указанную в извещении о проведении электронного аукциона.
В силу ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещение о проведении электронного аукциона должно содержать информацую, указанную в статье 42 Закона о контрактной системе.
В п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе установленно, что в извещении об осуществлении закупки должны содержаться, в том числе сроки поставки товара.
Требования вышеуказанных норм Закона о контрактной системе Заказчик исполнил.
Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).
Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок определения поставщика, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок, сколько выявление в результате определения поставщика лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям результативности, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок. Включение в аукционную документацию условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в аукционе.
Установление указанного срока поставки товара обусловлено потребностями Заказчика и является п
