Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 апреля 2016 г. N ЭА - 541/2016 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - заявка на участие в электронном аукционе - благоустройство территории - закупки товаров, работ и услуг - озеленение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 27 апреля 2016 г. N ЭА - 541/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Европа-Групп" (далее - Заявитель) на действия администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по озеленению и благоустройству территории Тимашевского городского поселения Тимашевского района" (извещение N 0318300059016000022) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. ООО "Европа-Групп" в своей заявке предоставило все параметры в соответствии с требованиями документации.

Заказчиком представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по озеленению и благоустройству территории Тимашевского городского поселения Тимашевского района" (извещение N 0318300059016000022).

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 232 900,00 руб.

Согласно протоколу N19/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18.04.2016 г. ООО "Европа-Групп" (Заявка N1) отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием представленной информации требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: по товару "Аммиачная селитра" - участник, в нарушение инструкции по заполнению первой части заявки, изменил наименования показателей в 1-5 строках таблицы.

Согласно пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 7 "Приложения". В Приложении N2 к документации электронного аукциона Заказчиком установлены требования к техническим, функциональным и эксплуатационным характеристикам товаров (материалов), используемых при выполнении работ (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие), так по поз.1 "Аммиачная силитра" в графе "Наименование показателя" Заказчиком установлено: "суммарная массовая доля нитритного и аммонийного азота в пересчете на азот в сухом веществе, %, не менее, в графе "Значение показателя" 34,4; массовая доля воды, %, не более, в графе "Значение показателя" 0.3; массовая доля гранул размером от 1 до 4 мм., %, не менее, в графе "Значение показателя" 95; массовая доля гранул размером менее 1 мм., %, не более, в графе "Значение показателя" 3; рассыпчатость, %, не менее, в графе "Значение показателя" 100".

В первой части заявки ООО "Европа-Групп" по поз.1 "Аммиачная силитра" в графе "Наименование показателя" указано: "суммарная массовая доля нитритного и аммонийного азота в пересчете на азот в сухом веществе - 34,4%; массовая доля воды - 0.3%; массовая доля гранул размером от 1 до 4 мм. - 95%; массовая доля гранул размером менее 1 мм. - 3%; рассыпчатость - 100%", что не соответствует требованиям документации.

В Разделе 6 "Инструкция по заполнению заявки" документации электронного аукциона установлено: "Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров. Участник закупки в заявке обязательном порядке указывает как конкретные значения параметров, так и единицы измерения. Наименования показателей изменению не подлежат".

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "Европа-Групп" обоснован. За разъяснениями в части подачи заявки в соответствии с требованиями инструкции Заявитель не обращался. В представленных ООО "Европа-Групп" сертификатах качества слова "не менее", "не более" из наименования показателей также не исключены.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Европа-Групп" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300059016000022).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.