Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 апреля 2016 г. N 117-Т/2016 (ключевые темы: организатор торгов - техническое задание - публичное общество - конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 26 апреля 2016 г. N 117-Т/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Еременко С.Г. - главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

Азарова Е.И. - специалист первого разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "РемМонтажЮг" (далее - Заявитель) на действия ПАО "Кубаньэнерго" (ул. Ставропольская, д.2А, г. Краснодар, 350033) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении конкурса на право заключения договора о выполнении ремонта ГПМ (извещение N48473 опубликовано на сайте www.b2b-center. ru) в присутствии представителей Заявителя - Чужинов Р.В. (доверенность б/н от 25.04.2016), Л. А.Ф. (доверенность б/н от 25.04.2016), Б.Р.А. (доверенность б/н от 25.04.2016), З. А.Л. в присутствии представителей Организатора торгов З.Д.Л. (доверенность N 119/10-2785 от 22.12.2015), Ч. Ю.В. (доверенность N 119/10-2881 от 22.04.2016), установила

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "РемМонтажЮг" (далее - Заявитель) на действия ПАО "Кубаньэнерго" (ул. Ставропольская, д.2А, г. Краснодар, 350033) (далее - Организатор торгов, Заказчик) при проведении конкурса на право заключения договора о выполнении ремонта ГПМ (извещение N48473 опубликовано на сайте www.b2b-center. ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 26.04.2016 года в 15-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отклонил его заявку в связи, с несоответствием требованиям п.п. 5,8 приложения N1 к Конкурсной документации.

Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении запроса котировок.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу N117-Т/2016, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Согласно п.4.9.2,4 Конкурсной документации (далее - КД) по результатам проведения отборочной стадии Конкурсная комиссия отклоняет Конкурсные заявки, которые, в существенной мере не отвечают установленным в документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в Заявке, а так же содержат Предложения, по существу не отвечающие техническим, коммерческим или договорным требованиям Документации.

Заявка ООО "РемМонтажЮг", отклонена по решению Центральной Конкурсной Комиссии ПАО "Кубаньэнерго", как несоответствующая требованиям Документации, а именно:

Отсутствует необходимое количество материально-технических ресурсов (п. 5 Технического задания):

-Сварочное оборудование не аттестовано в соответствии с требованиями РД 03-614-03 (срок действия свидетельства НАКС NАЦСО-64-00961 окончен 23.01.2015 г.);

- Нет оборудования для изготовления уплотнений гидравлических и пневматических систем ГПМ;

- Не аттестована технология сварки группы основных материалов З(МОЗ) в соответствии с требованиями РД 03-615-03 (отсутствует свидетельство НАКС);

Имеющийся обменный фонд запасных частей не позволяет выполнить изготовление рукавов высокого давления (нет в наличии комплектующих для изготовления РВД: шланги, фитинги, муфты и т.п.) - (п. 5 Технического задания) и гарантийные обязательства в сроки установленные техническим заданием - (п. 8 Технического задания) (нет в наличии запасных частей, узлов и агрегатов на ГПМ, указанных в п. 2 Технического задания).

Неполное представление информации, запрашиваемой в Конкурсной документации, или же подача Конкурсной заявки, не отвечающей требованиям Конкурсной документации, представляют собой риск для участника и может привести к отклонению его Конкурсной заявки, о чем участники конкурса были уведомлены в п.1.5.3 КД.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 3 Закона 223-ФЗ, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг вправе обжаловать в антимонопольный орган участник закупки, в порядке, установленном антимонопольным органом, в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комиссий по делу N 117-Т/2016 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений части 10 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "РемМонтажЮг" на действия ПАО "Кубаньэнерго" (ул. Ставропольская, д.2А, г. Краснодар, 350033) при проведении конкурса на право заключения договора о выполнении ремонта ГПМ (извещение N48473 опубликовано на сайте www.b2b-center.ru), необоснованной.

Заместитель председателя комиссии Н.В. Левит

Члены Комиссии:

С.Г. Еременко

Е.И. Азаров