Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 апреля 2016 г. N 121-Т/2016 (ключевые темы: организатор торгов - топливно-энергетический комплекс - многоквартирный дом - собственники помещений - выбор способа управления)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 25 апреля 2016 г. N 121-Т/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Север-Сталь" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Администрации муниципального образования город Краснодар (ул.Северная, 324, г. Краснодар, 350000) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным в городе Краснодаре по ул. Гаражная, д. 71 (извещение N 090316/2766531/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), в присутствии представителей Заявителя -М.О.Г. (приказ о назначении на должность), М.Л.В. (доверенность.) и представителей организатора торгов - П.И.В. (доверенность.) и Б.Г.В. (доверенность.), установила:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Север-Сталь" на действия организатора торгов - Администрации муниципального образования город Краснодар при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным в городе Краснодаре по ул. Гаражная, д. 71 (извещение N 090316/2766531/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 25.04.2016 в 15-00 по адресу: г.Краснодар, ул.Коммунаров, 235, ком.1

Заявитель жалобы оспаривает отказ Организатора торгов от проведения указанного конкурса. Считает, что протокол N Г/71-1 от 08.04.2016 общего собрания собственников помещений в МКД N 71 по ул. Гаражной, в г. Краснодаре не мог служить основанием для отмены конкурса, так как отсутствовал кворум для проведения такого собрания, в связи с изложенным, Заявитель просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 121-Т/2016, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Извещение N 090316/27665301/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным в г. Краснодаре по ул. Гаражной, 71 (лот N 7), размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" по адресу www.torgi.gov.ru 09.03.2016.

Согласно извещению - дата проведения конкурса 18.04.2016, срок отказа от проведения торгов 17.04.2016.

Согласно пункту 39 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - постановление N 75), если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления, конкурс по данному дому не проводится.

Согласно пункту 20 конкурсной документации в подтверждение правомерности выбора способа управления на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и реализации данного способа управления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации необходимо до дня проведения конкурса предоставить в ДГХ и ТЭК копию протокола общего собрания о выборе способа управления и информацию о договорах управления, заключенных с собственниками помещений в доме.

Управляющей организацией ООО "УК "Краснодар" 08.04.2016 в ДГХ и ТЭК представлена копия протокола общего собрания собственников помещений от 08.04.2016, справка о количестве договоров управления, заключенных с собственниками помещений (179 договоров, что составляет 67,29% от общего количества помещений МКД), копия договора управления от 08.04.2016.

Согласно письму Минстроя Российской Федерации от 05.10.2015 и письму ГЖИ КК от 11.11.2015 право участвовать в голосовании имеют не только собственники помещений, но и участники долевого строительства.

По устной информации ООО "УК "Краснодар" все необходимые документы о выборе собственниками помещений в доме по ул. Гаражной, 71 способа управления домом, направлены в ГЖИ КК для внесения в реестр лицензий ООО "УК "Краснодар".

В соответствии с положением, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 16.02.2012 N 26 п.6 "Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар", в функциях ДГХ и ТЭК отсутствует проверка правомерности выбора и реализации способа управления в многоквартирных домах.

На основании представленных документов, в соответствии с пунктом 39 постановления N 75, на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" по адресу www.torgi.gov.ru. 12.04.2016 размещено извещение об отказе от проведения конкурса по лоту N 7 (ул. Гаражная, 71).

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - ГЖИ КК), утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006 N 861 "О государственной жилищной инспекции Краснодарского края", в функции ГЖИ входит проведение проверок соблюдения требований к управлению многоквартирными домами, а также к порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами.

Признать недействительными результаты голосования вправе только суд.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Север-Сталь" на действия организатора торгов - Администрации муниципального образования город Краснодар при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным в городе Краснодаре по ул. Гаражная, д. 71 (извещение N 090316/2766531/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.

Заместитель Председателя Комиссии: Н.В. Левит

Члены Комиссии: С.Г. Еременко

Е.И. Азарова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.