Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 апреля 2016 г. N 17/29086/16

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ОАО "Авангард": <> на основании предписания от 22.04.2016 N83, <> на основании предписания от 22.04.2016 N 84.

Представители ОАО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ОАО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" от 28.03.2016 N 61 на действия (бездействие) ОАО "Авангард" при проведении закрытого конкурса на право заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте ОАО "Авангард" в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила

В ФАС России поступила жалоба ОАО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" (далее - Заявитель) от 28.03.2016 N 61 на действия (бездействие) заказчика ОАО "Авангард" (далее - Заказчик) при проведении закрытого конкурса на право заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте ОАО "Авангард" (далее - Закрытый конкурс).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках ОАО "Авангард" от 16.12.2015 Протокол N 7, утвержденным Советом Директоров от ОАО "Авангард" 16.12.2015, Приказом о введении в действие Положения о закупках ОАО "Авангард" от 28.12.2015 N 901-ОД.

Из Жалобы следует, что при проведении Закрытого конкурса Заказчиком нарушены законные права и интересы Заявителя в части установления некорректных критериев оценки заявки участника Закрытого конкурса.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России установила следующее.

Исходя из положений части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим порядком.

Из части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в соответствии с настоящим порядком допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Итоговый протокол по результатам Закрытого конкурса размещен от 16.03.2016 N 160.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии ФАС России, а также представленным материалам представителя Заказчика на заседание Комиссии ФАС России по итогам проведения Закрытого конкурса заключен договор от 18.03.2016 N 111 0101594950.

Таким образом, согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование в антимонопольный орган действий Заказчика при проведении закрытого конкурса возможно не позднее 26.03.2016.

Жалоба поступила в антимонопольный орган 15.04.2016, то есть в нарушение сроков, установленных частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения Жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Прекратить рассмотрение жалобы ОАО "АЛЬФАСТРАХОВАНИЕ" на действия (бездействие) ОАО "Авангард" при проведении закрытого конкурса на право заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте ОАО "Авангард".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.