Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 13 апреля 2016 г. N ТГ 08-12/2016-44Ж (ключевые темы: публичное предложение - продажа имущества - организатор торгов - продажа имущества должника - начальная цена)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 13 апреля 2016 г. N ТГ 08-12/2016-44Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России - <_> члены Комиссии - <_> - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, <_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти (отсутствует), <_> - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, <_> - специалист-эксперт отдела контроля органов власти (отсутствует), кворум соблюден,

рассмотрев дело N ТГ 08-12/2016-44Ж по жалобе <_> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Завод стальных изделий" <_> (далее - Конкурсный управляющий, Организатор торгов) при проведении торгов по реализации имущества ООО "Завод стальных изделий" (N лота в системе Сбербанк АСТ - SBR013-1602100003),

на заседании Комиссии:

в присутствии конкурсного управляющего ООО "Завод стальных изделий" - <_> определение Арбитражного суда Челябинской области от 16.03.2015 по делу NА76-11463/2014, представителя конкурсного управляющего ООО "Завод стальных изделий" <_> - <_> доверенность от 16.01.2015 N18АБ 0489980,

в отсутствии Заявителя - <_> уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 04.04.2016 года поступила жалоба <_> (вх. N 2606) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Завод стальных изделий" <_> при проведении торгов по реализации имущества ООО "Завод стальных изделий" (N лота в системе Сбербанк АСТ - SBR013-1602100003).

По мнению Заявителя, конкурсный управляющий ООО "Завод стальных изделий" нарушил положения федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) неправомерно недопустив Заявителя к участию в публичном предложении по продаже имущества должника - ООО "Завод стальных конструкций", при наличии оплаченного <_> задатка на участие в торгах.

В свою очередь представитель Конкурсного управляющего пояснил, что с доводами жалобы Заявителя не согласны, считают жалобу необоснованной.

В обоснование своих доводов пояснил, что действия Конкурсного управляющего осуществлены в соответствии с регламентом торговой площадки - УТП "Сбербанк-АСТ" и не противоречат требованиям Закона о банкротстве.

Комиссией Удмуртского УФАС России при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 19 февраля 2015 г. по делу N А76-11463/2014 ООО "Завод стальных изделий" (ИНН 7401013176) признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16 марта 2015 г. по делу N А76-11463/2014 назначен конкурсный управляющий - <_> член Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-запада".

Протоколом N2 от 13.08.2015 г. собрания кредиторов ООО "Завод стальных изделий" утвержден Порядок организации и проведении торгов по продаже имущества ООО "Завод стальных изделий".

В соответствии с решением собрания кредиторов ООО "Завод стальных изделий" от 13.08.2015, конкурсным управляющим было направлено для публикации в Едином федеральном реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщение об организации открытых торгов по продаже имущества должника. Аукционы, проводимые на основании данного извещения, были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

В порядке части 4 статьи 139 Закона о банкротстве конкурсным управляющим были организованы торги в форме публичного предложения. Данные торги были признаны состоявшимися. Победителем по лоту N2 признан <_>

Победителем в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве и договором, оплата по договору купли-продажи не была произведена. В связи с этим договор купли-продажи с победителем был расторгнут, Организатором торгов принято решение о проведении торгов в форме публичного предложения на право заключения договора по продаже имущества должника по лоту N2.

Сообщение об организации повторных торгов в форме публичного предложения было опубликовано на официальном сайте ЕФРСБ 09.02.2016.

10.02.2016 - сообщение размещено на ЭТП "Сбербанк - АСТ" (код торгов NSBR013-1602100003).

13.02.2016 - в печатном издании "Коммерсантъ" размещено сообщение о проведении повторных торгов в форме публичного предложения N59030139112.

Согласно информационному сообщению, опубликованному в источниках, определенным Законом о банкротстве, начальная цена продажи лота установлена в размере 1 786 086 рублей и действует в течение 5 рабочих дней с 15.02.2016.

В случае отсутствия заявок в указанный период, цена имущества снижается каждые 3 рабочих дня с 24.02.2016. Величина снижения - 19% от начальной стоимости лота.

Периоды снижения начальной цены по лоту N2 устанавливались в следующем порядке:

Дата и время начала периода	Дата и время окончания периода	Текущая цена	Размер задатка, руб.
15.02.2016 10:00	19.02.2016 16:00	1 786 086,00	89 304,30
24.02.2016 10:00	26.02.2016 16:00	1 446 729,66	72 336,48
29.02.2016 10:00	02.03.2016 16:00	1 107 373,32	55 368,67
03.03.2016 10:00	09.03.2016 16:00	768 016,98	38 400,85
10.03.2016 10:00	14.03.2016 16:00	428 660,64	21 433,03
15.03.2016 10:00	17.03.2016 16:00	89 304,30	4 465,22

На периоде действия начальной цены с 10.03.2016 по 14.03.2016 в размере 428 660,64 рублей поступила заявка <_> с предложением по цене - 435 000 рублей.

На основании пункта 3.8.5 Регламента торговой секции "Продажа имущества (предприятия) банкротов Универсальной торговой платформы "Сбербанк - АСТ" Оператор - УТП "Сбербанк-АСТ" уведомил Конкурсного управляющего о наличии единственной поступившей заявки после окончания соответствующего периода.

Согласно протоколу определения участников и победителя торгов по продаже имущества ООО "Завод стальных изделий" ИНН741013176, проводимых в порядке публичного предложения от 14.03.2016 Организатор торгов решил признать победителем торгов на право заключения договора купли-продажи имущества <_> предложить победителю заключить договор по предложенной им цене.

16.03.2016 вышеназванный протокол был размешен на УТП "Сбербанк-АСТ", прием заявок прекращен, торги - остановлены.

18.03.2016 между победителем <_> и ООО "Завод стальных изделий", в лице конкурсного управляющего <_> был заключен договор купли-продажи оборудования.

Порядок проведения торгов по продаже имущества должника регламентирован статьями 28, 110, 111, 139 Закона о банкротстве, статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3) статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, определенном пунктами 3-19) статьи 110 и пунктом 3) статьи 111 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 18) статьи 110 Закона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного Законом о банкротстве для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном Законом о банкротстве. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с Законом о банкротстве на первоначальных торгах.

Порядок реализации имущества должника, в случае, если повторные торги были признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен - предусмотрен частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве. Аналогичный порядок предусмотрен Порядком организации и проведении торгов по продаже имущества ООО "Завод стальных изделий"

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Таким образом переход к очередному торговому периоду возможен только при отсутствии заявок на предыдущем.

Согласно пункту 3.8.5 Регламента торговой секции "Продажа имущества (предприятия) банкротов" Универсальной торговой платформы "Сбербанк-АСТ" (далее - Регламент) по окончании периода снижения цены Оператор направляет Организатору торгов заявки с ценовыми предложениями, соответствующими данному периоду с указанием точного времени поступления заявок на участие в торгах по лоту посредством публичного предложения.

Организатор торгов по окончании периода снижения рассматривает заявки по каждому лоту отдельно и в случае соответствия заявок требованиям, допускает заявки, составляет и подписывает протокол об определении участников торгов и протокол о результатах проведения торгов.

Пунктом 3.8.7 Регламента установлено, что Организатор торгов признает победителем открытых торгов по лоту посредством публичного предложения участника торгов, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, соответствующую требованиям Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела уведомление согласно Регламенту от УТП "Сбербанк-АСТ" о поступлении заявки <_> Конкурсный управляющий получил только после окончания периода снижения - 10.03.2016-14.03.2016.

Таким образом информацией о наличии заявок участников до окончания торгового периода Конкурсный управляющий не обладает.

Следовательно, в случае продолжения торгов на периоде 15.03.2016-17.03.2016 информация о поступивших заявках участников, в том числе и заявки <_> Организатором торгов была бы получена после окончания данного периода снижения, то есть после 17.03.2016.

Из вышеизложенного следует, что признав победителем торгов по продаже имущества ООО "Завод стальных изделий" по лоту N2 <_> Конкурсный управляющий был обязан прекратить прием заявок и завершить торги. Информацией о наличии потенциальных участников периода снижения (15.03.2016-17.03.2016) на момент принятия решения о завершении торгов - 16.03.2016 <_> не обладала.

Довод Заявителя о том, что прекратив прием заявок 16.03.2016 в связи с определением победителя, Конкурсный управляющий воспрепятствовала возможности участия <_> и иных лиц, желающих принять участие в рассматриваемых торгах Комиссия Удмуртского УФАС России считает несостоятельным.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 26.10.2002 N127 - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, решила:

1. Признать жалобу <_> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Завод стальных изделий" <_> при проведении торгов по реализации имущества ООО "Завод стальных изделий" (N лота в системе Сбербанк АСТ - SBR013-1602100003), необоснованной.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, указанные в ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".