Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 11 апреля 2016 г. N 251-Ж/2016 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - контроль в сфере закупок - поставка лекарственных средств - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 11 апреля 2016 г. N 251-Ж/2016

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии: <_> - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии: <_> - специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России.

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО "Эском Краснодар" на действия заказчика при проведении запроса котировок на поставку лекарственных средств (эпоэтин альфа) для МБУЗ "Городская больницаN2" (извещение N 0369300285116000077) в присутствии:

- представителей МБУЗ "Городская больница N 2", действующих на основании доверенностей N 103 от 22.01.2016, N 847 от 11.04.2016

- в отсутствие представителя ООО "Эском Краснодар", надлежащим образом уведомленного о месте и времени проведении внеплановой проверки установила:

В Челябинское УФАС России 05.04.2016 поступила жалоба ООО "Эском Краснодар" (далее - Заявитель) на действия заказчика при проведении запроса котировок на поставку лекарственных средств (эпоэтин альфа) для МБУЗ "Городская больницаN2" (извещение N 0369300285116000077) (далее - запрос котировок).

Согласно представленным документам МБУЗ "Городская больница N 2" (далее - Заказчик) 29.03.2016 объявило о проведении запроса котировок путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок. 30.03.2016 опубликовано изменение в извещение о проведении запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 71 280,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок - 06.04.2016 в 09:30.

На дату рассмотрения жалобы контракт на поставку лекарственных средств (эпоэтин альфа) для МБУЗ "Городская больницаN2" не заключен.

В жалобе Заявителя указано, что Заказчиком в нарушение требований законодательства о контрактной системе подача заявок на участие в запросе котировок предусмотрена только в письменном виде в запечатанном конверте.

Представители Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились и пояснили следующее.

В настоящее время функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заявок на участие в запросе котировок в форме электронного документа.

В связи с изложенным, Заказчиком в документации не установлена возможность подачи заявок в электронной форме на участие в запросе котировок.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о контрактной системе, допускается обмен электронными документами между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом указанные заявки должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

Извещением о проведении запроса котировок не предусмотрено, что прием заявок осуществляется путем подачи котировочных заявок в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью подается с использованием единой информационной системы.

В документации о закупке Заказчика отсутствуют положения части 1 статьи 5, части 2 статьи 77 Закона о контрактной системе.

Однако в связи с тем, что в настоящее время функционалом официального сайта www.zakupki.gov.ru не предусмотрена возможность подачи заявок на участие в запросе котировок в форме электронного документа, указанное нарушение не повлекло ограничение прав участников закупки.

Комиссия, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года N 498 "Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", решила:

Признать доводы жалобы ООО "Эском Краснодар" на действия Заказчика при проведении запроса котировок на поставку лекарственных средств (эпоэтин альфа) для МБУЗ "Городская больницаN2" (извещение N 0369300285116000077) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <_>

Члены комиссии <_>