Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы <>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 28.03.2016 по делу N К-317/15/АК347-16 в отношении члена Конкурсной комиссии <> по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установила:
Министерством культуры Российской Федерации (далее - Заказчик), конкурсной комиссией Министерства культуры Российской Федерации (далее - Конкурсная комиссия) проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению творческих мероприятий для детей и молодежи в области современного искусства (номер извещения 0173100007715000349) (далее - Конкурс).
В соответствии с частью 12 статьи 53 Закона о контрактной системе протоколы, указанные в частях 10 и 11 статьи 53 Закона о контрактной системе, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. К этим протоколам прилагается информация, предусмотренная пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе: предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.
Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 02.04.2015 N ПРО1 (далее - Протокол) не содержит предусмотренных Законом о контрактной системе приложений с информацией о предложении участника Конкурса в отношении объекта закупки.
Следовательно, действия Заказчика, не приложившего к Протоколу информацию о предложении участника Конкурса в отношении объекта закупки Конкурса нарушают часть 12 статьи 53 Закона о контрактной системе.
Согласно части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотрена административная ответственность.
Как следует из материалов настоящего дела, ответственным лицом Заказчика, нарушившим требования к содержания Протокола, в том числе является член Конкурсной комиссии <>
Таким образом, в действиях члена Конкурсной комиссии <>, выразившихся в нарушении требований к содержанию Протокола, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика, а именно: г. Москва, М.Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1, 2.
Временем совершения административного правонарушения является 02.04.2015.
Протокол по настоящему делу об административном правонарушении
составлен 28.03.2016 начальником правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Шаровой К.К. с участием <> (представитель <> по доверенности от 24.03.2016 N 77АВ0120895). На составление и подписание протокола по настоящему делу об административном правонарушении <> не явился, в материалах настоящего дела об административном правонарушении имеются доказательства его надлежащего уведомления о дате, времени и месте составления и подписания протокола по настоящему делу об административном правонарушении.
Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении состоялось 31.03.2016 с участием <> (представитель <>по доверенности от 24.03.2016 N 77АВ0120895). На рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении <> не явился, в материалах настоящего дела об административном правонарушении имеются доказательства его надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное решить настоящее дело об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях <> нарушения части 12 статьи 53 Закона о контрактной системе.
Тем самым, <> совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП.
Таким образом, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что оно не выполнило установленные Законом о контрактной системе требования.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Таким образом, в действиях члена Конкурсной комиссии <>, выразившихся в несоблюдении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при нарушении требований к содержанию Протокола, содержится состав административного правонарушения, ответственность за сов
