Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 мая 2016 г. N 143-Т/2016 (ключевые темы: продажа имущества должника - публичное предложение - организатор торгов - начальная цена - победитель торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 18 мая 2016 г. N 143-Т/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу С.С.А. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО "Марракеш" (далее - Организатор торгов) при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - главы КФХ Фомченкова С.В. по лотам NN 19 и 23 (извещение N 61030245090 на сайте www.kommersant.ru), в отсутствие надлежаще уведомленных сторон, установила:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба С.С.А. на действия организатора торгов - ООО "Марракеш" при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - главы КФХ Фомченкова С.В. по лотам NN 19 и 23 (извещение N 61030245090 на сайте www.kommersant.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 18.05.2016 в 11-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в нарушении порядка определения победителя торгов, определенном частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве, считает, что определение победителя раньше окончания действующего периода проведения торгов нарушает права Заявителя на участие в проводимых торгах и предложения более высокой цены, за которую Заявитель мог бы приобрести имущество, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении торгов.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.03.2014 КФХ Фомченков С.В. признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда Смоленской области от 23.04.2014 конкурсным управляющим имущества КФХ Фомченкова С.В. утвержден Алексеев Олег Васильевич - член НП "КМ СРО АУ "Единство".

В газете "Коммерсантъ" N225 от 05.12.2015 (на сайте размещено 04.12.2015) было опубликовано объявление N 61030245090 организатора торгов - ООО "Марракеш", действующего по поручению конкурсного управляющего - Алексеева О.В. о продаже имущества должника, являющегося предметом залога у Конкурсного кредитора Должника - Смоленского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк" на публичных торгах, открытых по составу участников и открытых по форме подачи предложений о цене имущества в ходе проведения торгов на электронной площадке ООО "МЭТС" в сети Интернет по адресу: http://www.m-ets.ru, в отношении:

- Лот N19: Цех N2 по переработке молока (условный номер 67-67-09/111/2010-264). Начальная продажная цена Лота N 19 составляет 104 887,8 руб. без НДС;

- Лот N23: Зерносклад (условный номер 67-67-09/111/2010-260). Начальная продажная цена Лота N23 составляет 471 996,90 руб. без НДС.

В данном объявлении также указан порядок определения победителя торгов: "Победителем торгов по продаже заложенного имущества Должника посредством публичного предложения, признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов".

Однако в соответствии с абз. 4-7 ч. 4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) при отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Указанная редакция Закона о банкротстве вступила в силу с 22.06.2015.

Однако Организатор торгов при публикации извещении N 61030245090 о проведении торгов в форме публичного предложения указал в нем недействующую редакцию пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве, по которому "победителем торгов по продаже заложенного имущества Должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов", что противоречит требованиям абз. 5 - 7 п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве в действующей редакции.

В сообщении N 61030245090 содержалась информация, что величина снижения начальной цены продажи Имущества Должника - 10 % от начальной цены продажи имущества Должника путем публичного предложения. Срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена - 7 рабочих дней. Минимальная цена предложения: 20 % от начальной цены продажи имущества.

Срок представления заявок для участия в торгах посредством публичного предложения: с 00:00 мск 19.01.2016 г. по 23:59 мск 19.04.2016 г.

Заявки на лоты NN 19и 23 поданы С.С.А. на последнем периоде снижения цены, 18.04.2016. Последний период снижения цены завершился 19.04.2016 одновременно с окончанием установленного срока приема заявок в целом на торгах. Решение о признании С.С.А. победителем по лотам NN 19 и 23 принято 20.04.2016.

Таким образом, нарушения, установленные в действиях Организатора торгов при публикации извещения, не повлияли на результат торгов, так как фактически подведение итогов торгов производилось в соответствии с действующей редакцией абз. 5 п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу С. С.А. на действия организатора торгов - ООО "Марракеш" при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - главы КФХ Фомченкова С.В. по лотам NN 19 и 23 (извещение N 61030245090 на сайте www.kommersant.ru) обоснованной.

2. В связи с тем, что допущенные Организатором торгов нарушения не повлияли на результат торгов, предписание не выдавать

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко

Члены Комиссии: Н.В. Левит

С.Г. Еременко

Е.И. Азарова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения