Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 10 мая 2016 г. N 09/4556

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. - Даниловой М.И. -	главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 33/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Авантаж" (ИНН 7840440391, ОГРН 1107847355472, КПП 780201001, дата регистрации: 22.10.2010 г., юридический адрес: 194354, г. Санкт - Петербург, пр. Энгельса, д. 111, корп. 1, лит. А, ком. 8-Н, далее по тексту - ООО "Авантаж") рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), установила:

В соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2016 г. было проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово, в результате которого сотрудниками отдела Кемеровского УФАС России был составлен Акт N 01 осмотра наружной рекламы от 28.01.2016 г. и выявлено, что по адресу пр. Ленина, 136/3 размещена реклама следующего содержания:

"Деньга. Мы поможем! 8-800-700-08-08 звонок бесплатный. www.dengabank.ru. Паспорт. 5 минут. По паспорту встречаем, с деньгами провожаем. Заходи за деньгами".

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО "ВымпелКом" (исх. N 00038/16-ИСБ-КМР от 17.02.2016 г.), следует, что абонентский номер 8-800-700-08-08 зарегистрирован на ООО "Авантаж" на основании договора об оказании услуг связи "Билайн" N DQ736 от 09.11.2011 г.

15.03.2016 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 33/Р-2016 в отношении ООО "Авантаж" и назначено к рассмотрению на 06.04.2016 г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Авантаж" заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.04.2016 г. на рассмотрение дела N 33/Р-2016 представитель ООО "Авантаж" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Авантаж" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 06.04.2016 г. рассмотрение дела N 33/Р-2016 было отложено на 10.05.2016 г. в 14 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Авантаж" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 28.04.2016 г.: "неудачная попытка вручения, Санкт-Петербург" имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО "Авантаж" согласно выписке из ЕГРЮЛ).

10.05.2016 г. состоялось рассмотрение дела N 33/Р-2016 в отсутствие представителя ООО "Авантаж".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2016 г. было проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово, в результате которого сотрудниками отдела Кемеровского УФАС России был составлен Акт N 01 осмотра наружной рекламы от 28.01.2016 г. и выявлено, что по адресу пр. Ленина, 136/3 размещена реклама следующего содержания

"Деньга. Мы поможем! 8-800-700-08-08 звонок бесплатный. www.dengabank.ru. Паспорт. 5 минут. По паспорту встречаем, с деньгами провожаем. Заходи за деньгами".

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО "ВымпелКом" (исх. N 00038/16-ИСБ-КМР от 17.02.2016 г.), следует, что абонентский номер 8-800-700-08-08 зарегистрирован на ООО "Авантаж" на основании договора об оказании услуг связи "Билайн" N DQ736 от 09.11.2011 г.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (часть 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (часть 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (часть 3).

Потребителю важно знать какое лицо делает заманчивое предложение о денежных займах. Поэтому в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности в обязательном порядке следует указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Следовательно, указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителю.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "Авантаж".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "Авантаж" (ИНН 7840440391, ОГРН 1107847355472, КПП 780201001, дата регистрации: 22.10.2010 г., юридический адрес: 194354, г. Санкт - Петербург, пр. Энгельса, д. 111, корп. 1, лит. А, ком. 8-Н) нарушившим требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе.

2. Выдать ООО "Авантаж" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман И.С. Акатьева М.И. Данилова