Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 13 мая 2016 г. N 58- 16/Ж (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - диспансеры - проведение открытого аукциона - участники закупок - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 13 мая 2016 г. N 58- 16/Ж

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1.	______	вр.и.о. руководителя управления, председатель Комиссии,
2.	______	начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.	______	ведущий специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член комиссии,

в присутствии представителей:

заявителя - ООО "Премиум" - ______ (директор ООО "Премиум" на осн. Приказа N 3 от 28.01.2016), ______ (доверенность N 15 от 10.05.2016);

заказчика - ГУЗ "Балаковский психоневрологический диспансер" министерства здравоохранения Саратовской области - ______ (доверенность N б/н от 13.02.2015).

рассмотрев жалобу ООО "Премиум" на действия ГУЗ "Балаковский психоневрологический диспансер" министерства здравоохранения Саратовской области (далее также - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту первого этажа здания ГУЗ "БПНД" с частичной перепланировкой (Извещение N 31603473270) (далее также - Открытый аукцион), установила:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Премиум" на действия ГУЗ "Балаковский психоневрологический диспансер" министерства здравоохранения Саратовской области при проведении Открытого аукциона.

Начальная (максимальная) цена 5 048 157,97 рубля (пять миллионов сорок восемь тысяч сто пятьдесят семь рублей девяносто семь копеек).

Извещение N 31603473270 о проведении Открытого аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 26.03.2016.

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком была необоснованно отклонена его заявка на участие в Открытом аукционе.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 26 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУЗ "Балаковский психоневрологический диспансер" министерства здравоохранения Саратовской области (утв. Приказом министерства здравоохранения Саратовской области от 30.12.2015 N 1905) (далее также - Положение) Аукционная документация должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению.

В п. 7.1 разд. 8 Документации об открытом аукционе в электронной форме "Выполнение работ по капитальному ремонту первого этажа здания ГУЗ "БПНД" с частичной перепланировкой" (далее также - Документация) установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки, предоставляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям. При этом образцы форм документов, в том числе форма Заявки, изложены в разд. 10 Документации.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что в ходе проведения Открытого аукциона, в соответствии с протоколом N 31603473270 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 25.04.2016 г., ООО "Премиум" было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пп. 3 п. 9 ст. 10 Положения - "поданная участником закупки заявка не соответствуют требованиям закупочной документации, в том числе наличие в такой заявке предложения о цене договора, превышающего начальную (максимальную) цену договора, установленную в закупочной документации, несоответствие предложения о качественных технических характеристиках товара, работ, услуг, их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размеру, упаковке, отгрузке товара, результатам работ и иным показателям, установленным в закупочной документации"

При этом обоснованием причины отклонения являлось то, что заявка ООО "Премиум" не соответствует требованиям, установленным Документацией. Данная заявка не содержала следующие документы, предусмотренные п. 7.1 разд. 8 Документации:

1. Заявка на участие в Аукционе;

2. Анкета участника;

3. Технико-коммерческое предложение.

Заявитель в свою очередь согласился с тем, что заявка была подана с нарушением п. 7.1 разд. 8 Документации, однако при этом отметил, что в его заявке, только в иной форме изложены все необходимые Заказчику сведения.

В соответствии с пп. 3 п. 9 разд. 2 Документации не допускаются к участию в процедуре закупки поставщики, если поданная участником закупки заявка не соответствуют требованиям закупочной документации, в том числе наличие в такой заявке предложения о цене договора, превышающего начальную (максимальную) цену договора, установленную в закупочной документации, несоответствие предложения о качественных технических характеристиках товара, работ, услуг, их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размеру, упаковке, отгрузке товара, результатам работ и иным показателям, установленным в закупочной документации.

Таким образом

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Саратовского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Премиум" на действия ГУЗ "Балаковский психоневрологический диспансер" министерства здравоохранения Саратовской области при проведении Открытого аукциона (Извещение N 31603473270) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии ______

______

______