Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 21 апреля 2016 г. N 11-08/2016 (ключевые темы: адвокатская деятельность - Закон о рекламе - адвокат - антимонопольный орган - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 21 апреля 2016 г. N 11-08/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: <_> - заместитель

руководителя Управления -

начальник отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией;

члены Комиссии: <_> главный специалист-эксперт

отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией;

<_> специалист-эксперт

отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 11-08/2016, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>) по факту размещения 17 ноября 2015 года на Интернет-сайте www.uristchel.ru рекламы "_Наш профессиональный адвокат по гражданским делам, представляя ваши интересы, даст вам возможность избежать знакомства с различными документами. Вам будет предоставлен опытный и квалифицированный адвокат по гражданским делам, имеющий многолетнюю практику в узкоспециализированном поле права_" с признаками нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе",

в отсутствие заявителя, ИП <_> надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило заявление физического лица о распространении ИП <_>на своем Интернет-сайте www.uristchel.ru рекламы, в которой указано, что услуги предоставляются адвокатом при отсутствии у него полученного в установленном законном порядке статуса адвоката.

Из заявления следует, что на странице Интернет-ресурса www.uristchel.ru ИП <_> предлагает консультации и помощь адвоката, указывая сведения "хорощим адвокатом по гражданским делам", "профессиональным адвокатом по уголовным делам". По мнению заявителя, реклама, распространяемая ИП Шевниным В.Ю. в сети "Интернет" содержит не соответствующие действительности сведения о статусе исполнителя услуг и нарушает рекламное законодательство.

ИП <_> в объяснениях указал, что является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 74 N <_> от 18 марта 2008 года. Осуществляет юридическую деятельность по адресу: г. Челябинск, <_> что подтверждается договором аренды от 02.02.2015. Также пояснил, что ему принадлежит Интернет-сайт www.uristchel.ru, на котором была размещена общая информация о деятельности адвокатов, а также сведения о нем. В настоящее время на Интернет-сайт www.uristchel.ru слово "адвокат" отсутствует, информация на сайте исправлена путем исключения указанных сведений по всему тексту содержания сайта.

Изучение заявления и материалов приводит к следующим выводам.

На Интернет-сайте www.uristchel.ru 17 ноября 2015 года в разделе "О компании" размещена информация: "_Владимир Юрьевич_юридические консультации профессиональных специалистов, представление интересов по уголовным, арбитражным, гражданским_юридические услуги на всех стадиях уголовного процесса в различных инстанциях, на всех стадиях уголовного дела_".

В разделе "Помощь адвоката по гражданским делам" размещена информация: "_Владимир Юрьевич_ Наш профессиональный адвокат по гражданским делам, представляя ваши интересы, даст вам возможность избежать знакомства с различными документами. Вам будет предоставлен опытный и квалифицированный адвокат по гражданским делам, имеющий многолетнюю практику в узкоспециализированном поле права_".

Факт размещения указанной рекламы подтверждается актом осмотра N 75-2015 от 17.11.2015, составленным специалистами Челябинского УФАС России.

Присутствующая на Интернет-сайте www.uristchel.ru рекламная информация об оказании услуг адвокатами, в частности "Наш профессиональный адвокат_", "Вам будет предоставлен опытный и квалифицированный адвокат" наряду со сведениями о лицах, оказывающих услуги, в данном случае ИП <_> с указанием адреса местонахождения офиса и контактных телефонов создает впечатление, что указанное лицо обладает статусом адвоката и осуществляет адвокатскую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре) адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской (часть 2 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 2 Закона об адвокатуре, адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

В силу статьи 12 Закона об адвокатуре решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение (часть 1 статьи 15 Закона об адвокатуре).

В реестре адвокатов по Челябинской области, размещенном на официальном Интернет сайте Адвокатской палаты Челябинской области www.advokat74.com, отсутствуют сведения о <_>

Согласно выписке из ЕГРИП <_> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.03.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 17 по Челябинской области. Основной вид деятельности-деятельность в области права.

В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, <_> не является адвокатом и не осуществляет адвокатскую деятельность.

Не представлено доказательств, указывающих, что услуги адвоката предоставляются иным лицом (лицами), включенным в реестр.

Данные обстоятельства указывают на то, что сведения о предоставлении услуг адвокатами, размещенные на Интернет-сайте www.uristchel.ru документально не подтверждены.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" положения Федерального закона "О рекламе", относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.

Присутствующие на Интернет-сайте www.uristchel.ru сведения: "Наш профессиональный адвокат. Вам будет предоставлен адвокат_" не соответствует действительности, в связи с чем реклама нарушает пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В письме регистратор доменного имени uristchel.ru ООО "Агава-хостинг" вх. N 1577 от 10.02.2016 сообщило, что ресурс uristchel.ru расположен на сервере клиента AGAVA-4493 и зарегистрирован на ООО "Скульптор СС" (г. Челябинск, ул. Витебская, д. 1Б-67).

Согласно договору на безвозмездное предоставление услуг хостинга N 75 от 13 апреля 2010 года между ООО "Скульптор СС" и Шевниным В.Ю. (далее - договор), последнему предоставлены услуги хостинга, приведенные в техническом задании доменного имени uristchel.ru.

В силу пункта 2.1.3 договора <_> принял на себя обязательство при размещении информации и файлов на технических ресурсах ООО "Скульптор СС" руководствоваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем указанной рекламы следует признать ИП <_> который является администратором доменного имени uristchel.ru и осуществляет наполнение сайта информацией.

Поскольку распространение рекламы по состоянию на 21.04.2016 прекращено, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта www.uristchel.ru, выполненного специалистами Челябинского УФАС России, необходимость в выдаче предписания отсутствует.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу, размещенную на Интернет-сайте www.uristchel.ru, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения: "Наш профессиональный адвокат. Вам будет предоставлен адвокат_", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <_>

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.