Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 02/10-08-2016 (опубликовано 17 мая 2016 г.) (ключевые темы: реклама - антимонопольный орган - публичное общество - документированная информация - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
N 02/10-08-2016 (опубликовано 17 мая 2016 г.)

Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2016 г. г.Курск

Решение в полном объёме изготовлено 26.02.2016 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Комов Ю.А. - руководитель Курского УФАС России, председатель Комиссии,

Давыдова А.В. - начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы, член Комиссии,

Полторацкий А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы, член Комиссии,

рассмотрев дело N02/10-08-2016, возбужденное по признакам нарушения ООО "Раппорто" (127254, г.Москва, Огородный проезд, д.5, стр.3, оф.713; ИНН 7715710393) ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе", выразившегося в распространении 24.11.2015 г. в 12 часов 13 минут SMS-рекламы посредством использования телефонной связи, без предварительного согласия абонента - гражданина Жукова Е.В., в отсутствии представителя ООО "Раппорто" (о времени и месте рассмотрения дела общество извещено по юридическому адресу), заявитель - гражданин Жуков Е.В. на рассмотрение дела не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, установила:

30.11.2015 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области из ФАС России передано заявление гражданина Жукова Е.В. о незаконном, по мнению заявителя, распространении рекламы по средствам мобильной связи путем рассылки СМС-сообщений без предварительного согласия абонента на получение рекламы, что содержит признаки нарушения ст.18 ФЗ "О рекламе".

Как следует из поступившего заявления, оказание услуг связи заявителю осуществляется по договору об оказании услуг связи ПАО "ВымпелКом" (телефонный номер +7).

24.11.2015 г. в 12 часов 13 минут на телефонный номер (+7) гражданина Жукова Е.В. отправлено СМС-сообщение следующего содержания: "Кафе Неаполь ждет Вас на Новогодние корпоративы. Можаевская 7-а, тел.733460" (отправитель: CafeNapoli; СМС-центр +79037011111).

Как следует из документированной информации, представленной ПАО "ВымпелКом" на запрос Курского УФАС России, рекламораспространителем вышеуказанной SMS-рекламы является ООО "Раппорто" (127254, г.Москва, Огородный проезд, д.5, стр.3, оф.713; ИНН 7715710393).

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Раппорто" признаков нарушения ч. 1 ст.18 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрев вышеизложенные факты, Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, признал их достаточными для возбуждения производства по делу.

На рассмотрение дела представитель ООО "Раппорто" не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено по юридическому адресу, ходатайств об отложении рассмотрения дела общество не заявляло.

При таких обстоятельствах Комиссия Курского УФАС России считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу на основании имеющихся материалов, в отсутствие представителя общества на основании п.30 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе", утв. Постановлением Правительства РФ N508 от 17.08.2006 г.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Вышеуказанная информация содержит все признаки рекламы, установленные ст.3 ФЗ "О рекламе", следовательно, является рекламой.

Как следует из документированной информации, представленной ПАО "ВымпелКом", а также имеющихся материалов дела, рекламораспространителем вышеуказанной SMS-рекламы является ООО "Раппорто".

В рассматриваемой ситуации ООО "Раппорто" не представило доказательств предварительного согласия абонента - гражданина Жукова Е.В. на получение вышеуказанной рекламы. При этом, как следует из заявления данного абонента, такое согласие им не давалось.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о распространении ООО "Раппорт"о рекламы посредством использования телефонной связи, без предварительного согласия абонента на получение рекламы, что противоречит требованиям ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, имеющиеся материалы дела, а также вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о распространении ООО "Раппорто" SMS-рекламы с нарушением ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе" и о наличии в действиях ООО "Раппорто" вины в совершении правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но им не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе" несёт рекламораспространитель. Материалами дела установлено, что рекламораспространителем в рассматриваемой ситуации является ООО "Раппорто".

При таких обстоятельствах, Комиссия управления ФАС по Курской области руководствуясь ст.36 ФЗ "О рекламе", п.п.37, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе Комиссия решила:

1. Признать ООО "Раппорто" (127254, г.Москва, Огородный проезд, д.5, стр.3, оф.713; ИНН 7715710393) нарушившим ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Раппорто" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

Предписание оглашено 25.02.2016 г.

Предписание в полном объёме изготовлено 26.02.2016 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения рекламного законодательства в составе:

- председатель Комиссии

- член Комиссии

- член Комиссии,

на основании своего решения по делу N02/10-10-2016, возбужденному управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области по признакам нарушения ООО "Раппорто" (127254, г.Москва, Огородный проезд, д.5, стр.3, оф.713; ИНН 7715710393) ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе", предписывает:

1. ООО "Раппорто" в течении 3 (трех) рабочих дней с даты получения настоящего предписания устранить нарушение ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе", прекратив распространение рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента - на получение рекламы.

2. Документированную информацию о выполнении настоящего предписания представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области в течении 3 (трёх) рабочих дней с даты выполнения настоящего предписания.

3. Контроль за выполнением данного предписания возложить на члена Комиссии _

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.