Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 мая 2016 г. N РНП - 23-129/2016 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - благоустройство территории - предложения о цене контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 12 мая 2016 г. N РНП - 23-129/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России", о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ГИДРОТЕХНИК" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту благоустройства территории в филиале государственного казенного учреждения "Санаторий "Победа" ФТС России" "Ясная Поляна" (извещение N 0318100058616000041), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ГИДРОТЕХНИК" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту благоустройства территории в филиале государственного казенного учреждения "Санаторий "Победа" ФТС России" "Ясная Поляна" (извещение N 0318100058616000041).

В представленных сведениях указано, что 01 марта 2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту благоустройства территории в филиале государственного казенного учреждения "Санаторий "Победа" ФТС России" "Ясная Поляна" (извещение N 0318100058616000041).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.03.2016 г. победителем признано ООО "ГИДРОТЕХНИК" (предложение о цене контракта 1 830 775,72 рублей).

14 апреля 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО "ГИДРОТЕХНИК" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Наименование юридического лица: ООО "ГИДРОТЕХНИК";

- сведения о местонахождении юридического лица: <_>

- ИНН: <_>3;

- начальная (максимальная) цена контракта: 3 844 856,00 рублей;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России" проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по капитальному ремонту благоустройства территории в филиале государственного казенного учреждения "Санаторий "Победа" ФТС России" "Ясная Поляна" (извещение N 0318100058616000041).

23 марта 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.03.2016 г. победителем признано ООО "ГИДРОТЕХНИК" (предложение о цене контракта 1 830 775,72 рублей).

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "ГИДРОТЕХНИК" проект контракта для подписания.

Ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

30 марта 2015 года ООО "ГИДРОТЕХНИК" опубликован протокол разногласий.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

31 марта 2015 года Заказчик обработал протокол разногласий и направил ООО "ГИДРОТЕХНИК" проект контракта для подписания.

05 апреля 2016 года ООО "ГИДРОТЕХНИК" опубликован второй протокол разногласий.

06 апреля 2016 года Заказчиком обработан второй протокол разногласий и направлен проект контракта участнику.

11 апреля 2016 года ООО "ГИДРОТЕХНИК" подписало проект контракта. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

14 апреля 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО "ГИДРОТЕХНИК" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.14 ст. 70 Закона о контрактной системе заказчик вправе заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона.

Участником электронного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем, является ООО "Гермес".

Ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта

14 апреля 2016 года ООО "Гермес" письмом N 76 отказалось от заключения контракта с ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России".

Согласно представленным ООО "ГИДРОТЕХНИК" материалам общество не предоставило в регламентированный срок обеспечение исполнения контракта в связи с отказами банков в выдаче банковской гарантии.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "ГИДРОТЕХНИК" факт уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные ГКУ "Санаторий "Победа" ФТС России", в отношении ООО "ГИДРОТЕХНИК" (<_> ИНН: <_>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.