Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области N 07-15/2016-114 (опубликовано 16 мая 2016 г.) (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - запрос котировок - подача котировочных заявок - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
N 07-15/2016-114 (опубликовано 16 мая 2016 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>

при участии представителей:

Администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского района Ивановской области (далее - Заказчик): <_>

в отсутствие представителей ООО "Сигнал" (далее - Заявитель, Общество) (о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств не поступало), установила:

27.04.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Сигнал" на действия заказчика - Администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского района Ивановской области при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту памятников павшим воинам Петровского городского поселения (извещение N 0133300006516000013).

По мнению Заявителя, при формировании извещения о проведении запроса котировок Заказчиком были нарушены нормы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В своей жалобе Общество указывает, что Заказчик сократил срок подачи заявок на участие в запросе котировок до 3,5 дней, что уменьшает возможное количество участников рассматриваемой закупки.

Кроме того, Заявитель указывает, что Заказчиком были допущены противоречия между положениями извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта в отношении срока оплаты выполненных работ, являющихся предметом закупки.

Заказчик в своих возражениях на жалобу, а также его представитель на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что срок подачи заявок был сокращен вследствие технической ошибки. Также Заказчик сообщает, что в проекте контракта указан предельный срок оплаты выполненных работ, оплата будет производиться на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок. Считает, что нарушения прав Заявителя допущено не было.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком документы, заслушав представителя лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

25.04.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0133300006516000013 о проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту памятников павшим воинам Петровского городского поселения.

Относительно первого довода жалобы Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных ст. 76 Закона о контрактной системе, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Исходя из п. 5 извещения о проведении запроса котировок начальная (максимальная) цена контракта составляет 50 000,00 рублей.

Согласно п. 15 извещения о проведении запроса котировок дата и время начала подачи котировочных заявок: 25.04.2016 13:00; дата и время окончания подачи котировочных заявок: 29.04.2016 10:00.

Исходя из анализа вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе, следует, что между датой размещения извещения и датой окончания подачи котировочных заявок должно быть полных четыре рабочих дня.

Таким образом, в данном случае, Заказчик нарушил положения ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

Относительно второго довода жалобы Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса котировок должно содержать краткое изложение условий контракта.

В п. 4 извещения о проведении запроса котировок определены сроки оплаты выполненных работ: оплата осуществляется по факту выполненных работ в течение 30 календарных дней со дня получения счёта-фактуры (счёта), подписанных сторонами.

Согласно ч. 2 ст. 73 Закона о контрактной системе к извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно п. 2.6 проекта контракта, являющегося приложением к извещению о проведении закупки, оплата за фактически оказанные услуги производится в форме безналичного расчета путём перечисления денежных средств с лицевого счёта Заказчика на расчётный счёт Исполнителя до 01.12.2016 года, после предоставления счёта и счёта-фактуры, предоставления путевых листов.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, Заказчик в проекте контракта установил условия оплаты выполненных работ, не соответствующие положениям извещения о проведении запроса котировок.

При рассмотренных обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России усматривает в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Сигнал" на действия заказчика - Администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского района Ивановской области при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту памятников павшим воинам Петровского городского поселения (извещение N0133300006516000013) обоснованной.

Признать в действиях Администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского района Ивановской области нарушение ч. 1 ст. 74, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Выдать предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов комиссии.

ПРЕДПИСАНИЕ

Дата оглашения: 06 мая 2016 года город Иваново

Дата изготовления: 12 мая 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок в составе: <_>

рассмотрев жалобу ООО "Сигнал" на действия заказчика - Администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского района Ивановской области при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту памятников павшим воинам Петровского городского поселения (извещение N 0133300006516000013), на основании ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и своего решения от 06 мая 2016 года, предписывает:

1. Администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского района Ивановской области (155020, Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, Петровский п., ул. Чкалова, д. 2), в целях устранения нарушения Закона о контрактной системе, в срок до 20.05.2016:

- отменить все составленные в ходе проведения запроса котировок протоколы;

- аннулировать запрос котировок на выполнение работ по ремонту памятников павшим воинам Петровского городского поселения (извещение N0133200002515000009);

- разместить соответствующую информацию на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 25.05.2016 с приложением подтверждающих документов.

Подписи членов комиссии.

Настоящее предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.