Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 16 мая 2016 г. N ИП-04/6834 (ключевые темы: сроки выполнения работы - капитальный ремонт - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - техническое задание - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 16 мая 2016 г. N ИП-04/6834

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:<_>

в присутствии представителей заказчика ООО "КАМАЗ -Энерго" <_> в отсутствие представителей заявителя ООО "СТРОЙДОМБЫТ", рассмотрев жалобу ООО <_> на действия заказчика - ООО "КАМАЗ -Энерго" при проведении открытого конкурса на предмет: "Капитальный ремонт освещения в ОРУ, ЗРУ, ГЩУ ГПП-1;2;5;13, на основании ПИР (Приложение N1) и технического задания (Приложение N2) к договору" (извещение N31603524340), установила:

Извещение о проведении открытого конкурса N31603524340 на предмет: "Капитальный ремонт освещения в ОРУ, ЗРУ, ГЩУ ГПП-1;2;5;13, на основании ПИР (Приложение N1) и технического задания (Приложение N2) к договору" было размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 07.04.2016 г.

Дата начала подачи заявок - 07.04.2016 г.

Дата окончания приема заявок - 28.04.2016 17:00.

Начальная (максимальная) цена договора - 15 402 540, 00 рублей.

Суть жалобы: по мнению заявителя, закупка проведена с нарушением норм действующего законодательства, а именно: срок выполнения работ, указанный в документации не соответствует реальным срокам выполнения работ, что вводит участников закупки в заблуждение.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона N 223 от 18.07.2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, закупочная деятельность данного заказчика регулируется Положением о закупках, а также Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

При проведении открытого конкурса на предмет: "Капитальный ремонт освещения в ОРУ, ЗРУ, ГЩУ ГПП-1;2;5;13, на основании ПИР (Приложение N1) и технического задания (Приложение N2) к договору" (извещение N31603524340) заказчик руководствовался Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО "КАМАЗ -Энерго" от 27.03.2012 г.

Согласно пояснениям представителя заказчика, согласно протоколу N1 от 29.04.2016 г. о вскрытия конвертов с заявками на участие в вышеуказанном конкурсе поступило 7 заявок, в конкурсных предложениях участников конкурса, сроки выполнения работ указаны - не позже 31.05.2016 г., следовательно, участниками конкурса дано согласие на заключение и исполнения договора на условиях и требованиях, изложенных в конкурсной документации. Однако, заявитель ссылается на проведенное исследование в соответствии с которыми сроки изготовления материалов и сроки выполнения работ составляют 30 рабочих дней, но подтверждающих данный довод заявителя доказательств о коммерческих исследований, а также о сроках выполнения работ, заявителем не предоставлено.

Однако в ходе изучения документации и проекта договора установлен срок выполнения работ - до 31.05.2016 г., при этом, согласно Приложению N1 к конкурсной документации, а именно: конкурсное предложение, установлено: "Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг: (указать периоды выполнения работ). Но в любом случае срок выполнения работ должен превышать 31.05.2016 г.", из вышеуказанного не понятно в какой срок (период) необходимо осуществить работы по капитальному ремонту, что может ввести в заблуждение участников данной закупки.

Ввиду того, что данные нарушения не повлияли на определение поставщика, все поданные заявки содержали установленный срок выполнения работ, в соответствии с требованиями документации, следовательно, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований в выдаче предписания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО <_> на действия заказчика - ООО "КАМАЗ -Энерго" при проведении открытого конкурса на предмет: "Капитальный ремонт освещения в ОРУ, ЗРУ, ГЩУ ГПП-1;2;5;13, на основании ПИР (Приложение N1) и технического задания (Приложение N2) к договору" (извещение N31603524340), необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.