Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 мая 2016 г. N 04/32141/16 (ключевые темы: организатор торгов - материальные ценности - государственный материальный резерв - закрытый аукцион - участие в аукционе)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 10 мая 2016 г. N 04/32141/16

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 13 в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России), при участии представителей:

- ООО "Союз-П": <> - доверенность от 14.03.2016 N б/н;

- Федеральное агентство по государственным резервам: <> - доверенность от 10.11.2015 N 7-43/15, <> - доверенность

от 06.05.2016 N 7-33/16,

рассмотрев жалобу ООО "Союз-П" на действия организатора торгов -Федерального агентства по государственным резервам при проведении закрытого аукциона по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба

ООО "Союз-П" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов - Федерального агентства по государственным резервам (далее - Росрезерв; Организатор торгов) при проведении закрытого аукциона по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что бездействие Организатора торгов, выразившееся в ненаправлении в адрес Заявителя документации об Аукционе, лишили Заявителя возможности принять участие в Аукционе.

Организатор торгов с доводами Жалобы не согласился, указав, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно Жалобе Заявителю поступило от Организатора торгов три приглашения к участию в закрытых аукционах от 02.02.2016 NN 5-04/955/68, 5-04/959/73, 5-04/956/79. Заявитель подтвердил свое участие в закрытых аукционах в установленном порядке путем направления через Управление специальной связи по Смоленской области ФГУП "Главный центр специальной связи" в адрес Организатора торгов писем NN 021, 022, 023 от 11.02.2016. Между тем документация об Аукционе (а именно, по приглашению Организатора торгов от 02.02.2016 N 5-04/956/79 и в соответствии

с подтверждением Заявителя от 11.02.2016 N 023) в адрес Заявителя

не поступала.

Согласно пояснениям представителей Организатора торгов в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России письмами от 11.02.2016

NN 021, 022 от Заявителя в Росрезерв поступили подтверждения участия

в аукционах на приглашения от 02.02.2016 NN 5-04/955/68, 5-04/959/73, зарегистрированные за вх. NN 02/001965, 02/001966. Между тем письмо Заявителя от 11.02.2016 N 023 с подтверждением участия в Аукционе

в Росрезерв не поступало и соответственно документация об Аукционе

не направлялась.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России установлено,

что согласно реестру на корреспонденцию, сданную в Управление специальной связи по Смоленской области ФГУП "Главный центр специальной связи",

от 12.02.2016 N 17, представленному в составе Жалобы, в пакет, зарегистрированный под N 74010587167, было вложено три письма, а именно: от 11.02.2016 N 021, N 022, а также N 023 с подтверждением участия

в Аукционе на приглашение от 02.02.2016 N 5-04/956/79. Указанный пакет был получен сотрудником Росрезерва в 10 часов 50 минут 16.02.2016, о чем имеется соответствующая отметка. В подтверждение указанного довода Заявителем

в составе Жалобы было представлено письмо Управления специальной связи по Смоленской области ФГУП "Главный центр специальной связи" от 14.04.2016 N 06/255.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также основываясь

на документах, имеющихся в материалах дела, и представленных в ходе рассмотрения Жалобы, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что Заявителем в адрес Организатора торгов не было направлено подтверждение своего участия в Аукционе.

Согласно пункту 15 статьи 13 Федерального закона от 29.12.1994

N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" порядок реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012

N 837 утверждены Правила реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва (далее - Правила).

Согласно подпунктам "б", "в" пункта 7 Правил Федеральное агентство по государственным резервам устанавливает регламент организации

и проведения торгов, а также направляет приглашения для участия в торгах

по реализации материальных ценностей государственного резерва потенциальным претендентам. В приглашении для участия в торгах указывается предмет торгов, место, дата и форма проведения торгов, а также порядок получения конкурсной документации или документации об аукционе. Потенциальным претендентом на участие в торгах может быть любое юридическое лицо, отвечающее обязательным требованиям к участникам торгов, установленным Правилами и направившее заявку о намерениях принимать участие в торгах по реализации материальных ценностей государственного резерва.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 7 Правил Федеральное агентство по государственным резервам направляет конкурсную документацию или документацию об аукционе потенциальным претендентам на участие

в торгах, подтвердившим в установленный в приглашении срок свое желание принять участие в торгах.

Таким образом, исходя из совокупности установленных фактов, принимая во внимание то, что Заявителем в адрес Организатора торгов было направлено подтверждение своего участия в Аукционе, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов при ненаправлении Заявителю документации об Аукционе были нарушены требования пункта 7 Правил.

По информации, представленной в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России представителями Организатора торгов,

в соответствии с Протоколами заседания Единой комиссии по проведению торгов по реализации материальных ценностей, выпускаемых

из государственного материального резерва, от 04.04.2016 N 16-р

и от 07.04.2016 N 19-р по итогам Аукциона Федеральным агентством по государственным резервам заключены следующие договоры купли-продажи:

от 15.04.2016 N 2/459; от 15.04.2016 N 2/460; от 15.04.2016 N 2/462;

от 15.04.2016 N 2/458; от 15.04.2016 N 2/461; от 15.04.2016 N 2/463;

от 15.04.2016 N 2/471; от 15.04.2016 N 2/464; от 21.04.2016 N 2/477.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Союз-П" на действия организатора торгов -Федерального агентства по государственным резервам при проведении закрытого аукциона по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.