Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 апреля 2016 г. N АК/24875/16 (ключевые темы: предписание - антимонопольный орган - публичное общество - рассмотрение дел об административном правонарушении - обстоятельства, отягчающие административную ответственность)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 7 апреля 2016 г. N АК/24875/16

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы жалобы на постановление Камчатского УФАС России от 20.11.2015 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 21-05/39-15 АДА вынесенного в отношении ООО "Росгосстрах" (место нахождения: 140002, Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3; ИНН: 5027089703, ОГРН: 1025003213641, КПП: 502701001) (далее - Жалоба), в присутствии защитника <> (по доверенности от 14.07.2014 N 1390-Дхк), <> (по доверенности от 15.01.2015 N 178-Дхк), которому разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства N 21-05/32-14а комиссией Камчатского УФАС России было принято решение от 04.12.2014 (далее - Решение), в соответствии с которым, ООО "Росгосстрах" было признано нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

(далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с Решением Камчатского УФАС России выдано предписание ООО "Росгосстрах" об устранении совершенного нарушения антимонопольного законодательства от 04.12.2014

(исх. от 05.12.2014 N 3104а/05) (далее - Предписание). Согласно Предписанию ООО "Росгосстрах" надлежало прекратить нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в течении 7 календарных дней со дня получения настоящего Предписания.

Предписание согласно разделу "отслеживание почтовых отправлений" официального сайта ФГУП "Почта России" было получено ООО "Росгосстрах" 26.11.2015.

О выполнении Предписания ООО "Росгосстрах" необходимо было сообщить в Камчатское УФАС России не позднее десяти дней со дня его выполнения, то есть до 06.12.2015.

Предписание филиалом ООО "Росгосстрах" в Камчатском крае не исполнено, доказательств исполнения в Камчатское УФАС не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции, предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

Таким образом, из материалов дела следует, что ООО "Росгосстрах" не прекратило действия по навязыванию дополнительных услуг страхования при заключении договора ОСАГО, что свидетельствует о невыполнении Предписания, выданного Камчатским УФАС России.

Частью 2.2 статьи 19.5 КоАП предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Таким образом по факту неисполнения предписания должностным лицом Камчатского УФАС России возбуждено дело N 21-05/39-15 АДА протоколом от 20.11.2015.

Постановлением от 20.11.2015 по делу об административном правонарушении N 21-05/39-15 АДА ООО "Росгосстрах" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП.

Как установлено из материалов дела, ООО "Росгосстрах" имело возможность исполнить требования, установленные Предписанием, однако ООО "Росгосстрах" этого не сделало, тем самым виновно совершив административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП.

При рассмотрении дела об административном правонарушении учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность при рассмотрении дела об административном правонарушении выявлены не были.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.3. КоАП, установлено:

- продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Таким образом, при вынесении постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении должностным лицом, рассматривавшим дело, с учетом отягчающего обстоятельства правомерно наложен штраф в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей, что находится в пределах санкции части 2.6 статьи 19.5 КоАП.

При рассмотрении Жалобы нарушений КоАП, которые носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении N 21-05/39-15 АДА и которые могут повлечь отмену принятого постановления, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП, решил:

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 21-05/39-15 АДА от 20.11.2015 в отношении

ПАО "Росгосстрах", оставить без изменения, а жалобу ПАО "Росгосстрах" без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.