Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 18 февраля 2016 г. N 02-09-20-2016 (ключевые темы: организатор торгов - продажа имущества должника - публичное предложение - продажа имущества - агентский договор)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
от 18 февраля 2016 г. N 02-09-20-2016

Руководитель Курского УФАС России, государственный советник РФ 2 класса К.Ю.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении N02-09-20-2016 и материалы, связанные с нарушением ООО "Консалтинговое бюро "Императив" установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах (место нахождения: 305019, г.Курск, ул.Малых, д.44 "б", ИНН 4632095815, ОГРН 1084632007151), ответственность за которое установлена ч.6 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии директора ООО "Консалтинговое бюро "Императив" - Ш.С.В., представителя ООО "Консалтинговое бюро "Императив" (по доверенности) - Ф.М.С. установил:

13.11.2015 г. ООО "Консалтинговое бюро "Императив" (ИНН 4632095815; 305019, г.Курск, ул.Малых, д.44б) - организатор торгов по продаже имущества ООО ТД "Агроальянс" сообщило о продаже имущества должника, обеспеченного требованиями конкурсного кредитора АО "Россельхозбанк", путем публичного предложения на сайте электронной площадки по продаже имущества должников "Аукционный тендерный центр" http://atctrade.ru/ в составе 4 лотов (идентификационный номер торгов: 2374-ОТПП).

11.01.2016 г. на сайте электронной площадки по продаже имущества должников "Аукционный тендерный центр" http://atctrade.ru/ был опубликован Протокол N2374-ОТПП/1/1 об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО ТД "Агроальянс" по лоту N1, в соответствии с которым единственную заявку на участие в торгах подало ООО "Консалтинговое бюро" (ИНН 4825090884, ОГРН 1124823015932), действующее в интересах и по поручению П.А.А., на основании Агентского договора N28/12-15 от 28.12.2015 г.

Согласно Протокола N2374-ОТПП/2/1 о результатах торгов от 11.01.2016 г. по лоту N1, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан единственный участник данных торгов по лоту N1 - ООО "Консалтинговое бюро", действующее в интересах и по поручению П.А.А., на основании Агентского договора N28/12-15 от 28.12.2015 г.

В соответствии с ч.12 ст.110 Федерального закона N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно Протокола N2374-ОТПП/1/1 об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО ТД "Агроальянс" по лоту N1 от 11.01.2016 г. единственную заявку на участие в торгах подало ООО "Консалтинговое бюро" (ИНН 4825090884, ОГРН 1124823015932), действующее в интересах и по поручению П.А.А., на основании Агентского договора N28/12-15 от 28.12.2015 г. Информация о других поданных заявках, причинах отказа от их рассмотрения отсутствует.

В то же время, материалами дела N02-08-04-2016 установлено, что на участие в указанных торгах поступали заявки от нескольких претендентов, в том числе заявка К.Л.Н., однако данная информация в протоколах торгов не отражена.

Таким образом, действия организатора торгов - ООО "Консалтинговое бюро "Императив" по определению участников торгов N2374-ОТПП по лоту N1, выразившиеся в исключении из Протокола N2374-ОТПП/1/1 об определении участников торгов информации относительно количества поданных заявок и причин их недопуска к дальнейшему участию в торгах, в том числе в отношении заявителя К.Л.Н., нарушают требования ч.12 ст.110 Федерального закона N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Кроме того, согласно Протокола N2374-ОТПП/2/1 о результатах торгов от 11.01.2016 г. по лоту N1, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан единственный участник данных торгов по лоту N1 - ООО "Консалтинговое бюро", действующее в интересах и по поручению П.А.А, на основании Агентского договора N28/12-15 от 28.12.2015 г. Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителями хозяйствующего субъекта, признанного победителем торгов - ООО "Консалтинговое бюро" являются Б.Д.В. и П.Т.В., а учредителями организации, выступающей в качестве организатора торгов - ООО "Консалтинговое бюро "Императив" те же лица - Б.Д.В. и П.Т.В.

Таким образом, указанные лица являются аффилированными, согласно положениям ст.4 Закона РСФСР от 22.03.1991 г. N948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в связи с чем организатор торгов - ООО "Консалтинговое бюро "Императив" могло повлиять на состав и содержание заявки участника торгов - ООО "Консалтинговое бюро", скоординировать его действия, создать данному участнику торгов преимущественные условия участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, безосновательного отказа в допуске к участию в торгах по продаже имущества должника ООО ТД "Агроальянс" остальным претендентам, что приводит к ограничению их прав и законных интересов и квалифицируется как нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.6 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО "Консалтинговое бюро "Императив" (место нахождения: 305019, г.Курск, ул.Малых, д.44 "б", ИНН 4632095815, ОГРН 1084632007151), являясь организатором торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО ТД "Агроальянс", исключив из Протокола N2374-ОТПП/1/1 от 11.01.2016 г. об определении участников торгов, Протокола N2374-ОТПП/2/1 о результатах торгов от 11.01.2016 г. информацию относительно количества поданных заявок и причин их недопуска к дальнейшему участию в торгах, в том числе в отношении заявителя К.Л.Н., нарушил порядок допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.6 ст.7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель ООО "Консалтинговое бюро "Императив" (по доверенности) - Ф. М.С. на рассмотрении дела об административном правонарушении вину Общества не признал и пояснил, что ООО "Консалтинговое бюро "Императив" не согласно с решением Комиссии Курского УФАС России по делу N02-08-04-2016, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения Курского УФАС по делу N02-08-04-2016.

В то же время, учитывая отсутствие обстоятельств, объективно препятствовавших ООО "Консалтинговое бюро "Императив" провести торги по продаже имущества ООО ТД "Агроальянс" (идентификационный номер торгов: 2374-ОТПП) с соблюдением требований действующего законодательства РФ, в действиях данного юридического лица имеется вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих применение мер административной ответственности в соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признается совершение ООО "Консалтинговое бюро "Императив" административного правонарушения в сфере порядка проведения торгов впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1.5, ст.2.1, ст.2.2, ст.3.5, ст.4.1, ч.6 ст.7.32.4, ст.23.48, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать ООО "Консалтинговое бюро "Императив" (место нахождения: 305019, г.Курск, ул.Малых, д.44 "б", ИНН 4632095815, ОГРН 1084632007151) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.7.32.4 КоАП РФ, привлечь ООО "Консалтинговое бюро "Императив" (место нахождения: 305019, г.Курск, ул.Малых, д.44 "б", ИНН 4632095815, ОГРН 1084632007151) к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумму штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по коду БК 161 1 16 02010 01 6000 140 УФК по Курской области (Курское УФАС России) ИНН 4629015760 КПП 463201001, р/с 40101810600000010001 в ОТДЕЛЕНИИ КУРСК г.Курска, БИК 043807001, ОКТМО 38701000).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.1, ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган или в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа может быть отсрочено (ч.1) либо рассрочено (ч.2) должностным лицом, вынесшим соответствующее постановление.

Руководитель Курского УФАС России,

государственный советник РФ 2 класс