Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 января 2014 г. N Т-3/14 (ключевые темы: аккредитация - оператор электронных площадок - протокол заседания комиссии - банкротство - продажа имущества должника)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 20 января 2014 г. N Т-3/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<_>

рассмотрев жалобу Молотиловой Л.Ф., направленную письмом Московского УФАС России (N ИШ/166-1 от 10.01.2014), на действия организатора торгов - ИП Умнова С.В., оператора электронной площадки - ООО "Фабрикант.ру" при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "СеДиНТаг":

1. трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Калинина, д. 113, кв. 1 (лот N 6, извещение N 1227246);

2. однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Ильича, д. 80, кв. 32 (лот N 7 извещение N 1227304), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба Молотиловой Л.Ф (далее - Заявитель), направленная письмом Московского УФАС России (N ИШ/166-1 от 10.01.2014), на действия организатора торгов - ИП Умнова С.В. (далее - Организатор), оператора электронной площадки - ООО "Фабрикант.ру" (далее - Оператор) при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "СеДиНТаг":

1. трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Калинина, д. 113, кв. 1 (лот N 6, извещение N 1227246);

2. однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Ильича, д. 80, кв. 32 (лот N 7 извещение N 1227304) (далее - Торги).

Из жалобы Заявителя следует, что Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Торгов, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение по начальной цене на момент начала Торгов в 00 часов 01 минуту 11.12.2013.

Организатор и Оператор с доводами жалобы не согласились, указав в письменных пояснениях, что действовали в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные доказательства, Комиссия ФАС России установила следующее.

08.11.2013 Организатор разместил на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве объявление о проведении Торгов, согласно которому, дата и время начала подачи заявок - 11.12.2013 в 00 часов 01 минуту, дата и время окончания подачи заявок - 09.01.2014 в 00 часов 01 минуту (сообщение N 188747).

10.12.2013 в 23 часа 59 минут Организатор разместил на сайте Оператора извещение о проведении Торгов по лоту N 6.

11.12.2013 в 00 часа 00 минут Организатор разместил на сайте Оператора извещение о проведении Торгов по лоту N 7.

Кроме того, в газете "КоммерсантЪ" от 09.11.2013 N 206 Организатором опубликовано объявление о проведении Торгов (N 59030077681).

Согласно документам, приложенным Заявителем к своей жалобе, Комиссией ФАС России установлено, что 25.11.2013 в 12 часов 09 минут Заявитель получила электронное письмо от Оператора о регистрации ее на торговом портале Fabrikant.ru, расположенном в сети Интернет по адресу: http://www. fabrikant.ru.

25.11.2013 в 12 часов 40 минут Заявитель получила от Оператора на электронную почту сообщение о регистрации и о необходимости пройти процедуру аккредитации, а также получение электронной цифровой подписи.

25.11.2013 Заявитель заполнила заявление участника об аккредитации на электронной площадке и направила в адрес Оператора запрос на получение аккредитации.

25.11.2013 в 13 часов 29 минут Заявитель получила от Оператора на электронную почту сообщение о рассмотрении запроса об аккредитации в течение 5 дней.

25.11.2013 в 13 часов 30 минут Заявитель получила от Оператора на электронную почту сообщение об аккредитации для работы в секции Торговой площадки Торги по банкротству, со сроком аккредитации с 25.11.2013 по 25.11.2015.

30.11.2013 Заявитель перечислила задаток на счет Организатора в размере 16 713 рублей (лот N 6); 01.12.2013 в размере 10 638 рублей (лот N 7).

Согласно жалобе Заявителя, 10.12.2013 на сайте Оператора в разделе "Личный кабинет", в подразделе "Ваша аккредитация" появилось сообщение: "Аккредитация отсутствует".

Заявитель хотела подать заявки по лотам: N 6 и N 7 в 1-й день приема заявок - 11.12.2013 в 00 часов 01 минуту.

11.12.2013 в 10 часов 18 минут Заявитель получила от Оператора на электронную почту сообщение об изменении решения об аккредитации и о принятии решения: аккредитован, срок аккредитации с 25.11.2013 по 25.11.2015.

Согласно жалобе 11.12.2013 через несколько часов аккредитация Заявителя снова была утрачена и восстановлена Оператором только 12.12.2013 в 09 часов 14 минут.

12.12.2013 в 11 часов 48 минут Заявитель получила от Оператора на электронную почту сообщение об изменении решения об аккредитации и о принятии решения: аккредитован, срок аккредитации с 25.11.2013 по 25.11.2015.

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению предложений участников от 06.01.2014 N 1227246-1 (лот N 6), предложения представили 6 участников, в том числе и Заявитель.

Согласно итоговому Протоколу заседания комиссии от 06.01.2014 N 1227246 (лот N 6), к Торгам допущено 3 участника, в том числе и Заявитель. Победителем признана Уланова Г.А. - дата поступления предложения 11.12.2013 в 00:04:45; Заявителем предложение подано 12.12.2013 в 10:14:35.

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению предложений участников от 06.01.2014 N 1227304-1 (лот N 7), предложения представили 4 участника, в том числе и Заявитель.

Согласно итоговому Протоколу заседания комиссии от 06.01.2014 N 1227304 (лот N 7), к Торгам допущено 2 участника, в том числе и Заявитель. Победителем признана Волкова Е.А. - дата поступления предложения 11.12.2013 в 00:02:34; Заявителем предложение подано 12.12.2013 в 10:24:49.

Согласно письменным пояснениям Оператора, функционал торговой площадки Fabrikant.ru (далее - Портал) реализован таким образом, что лицо, зарегистрированное на Портале и уже получившее ранее аккредитацию для торговой секции "Торги по банкротству", в любое время, в период действия предоставленной такому лицу аккредитации, вправе перенаправить запрос на аккредитацию повторно, что и имело место быть в случае с Заявителем.

Функционал Портала реализован так, чтобы участник мог заблаговременно, до истечения срока действия аккредитации, продлить аккредитацию на новый срок. Если участник, уже аккредитованный для секции "Торги по банкротству", направляет Оператору Портала запрос на предоставление аккредитации, то ранее предоставленная аккредитация блокируется до момента предоставления новой аккредитации.

Также Оператор в письменных пояснениях обращает внимание на тот факт, что в Торгах, помимо Заявителя, принимало участие еще несколько участников, от которых Оператору не поступало жалоб на какие-либо технические или программные сбои.

Согласно пункту 2.1.7 Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, принимаемых в деле о банкротстве, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 (далее - Приказ N 54), оператор электронной площадки должен обеспечивать непрерывность проведения открытых торгов, функционирование программных и технических средств, используемых для проведения открытых торгов, в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом N 54, а также равный доступ участников открытых торгов к участию в торгах.

Между тем, Заявителем не представлены подтверждающие документы, материалы, о том, что 10.12.2013, 11.12.2013 и 12.12.2013 при работе на электронной площадке в разделе "Личный кабинет" на сайте www.fabrikant.ru в подразделе "Ваша аккредитация" было указано: Статус: "Аккредитация отсутствует".

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу Молотиловой Л.Ф., направленную письмом Московского УФАС России (N ИШ/166-1 от 10.01.2014), на действия организатора торгов - ИП Умнова С.В., оператора электронной площадки - ООО "Фабрикант.ру" при проведении открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "СеДиНТаг":

1. трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Калинина, д. 113, кв. 1 (лот N 6, извещение N 1227246);

2. однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Ильича, д. 80, кв. 32 (лот N 7 извещение N 1227304), необоснованной.

<_>