Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 мая 2014 г. N 04/19485/14 (ключевые темы: электронная торговая площадка - организатор торгов - заявка на регистрацию - проведение аукциона - регламент)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 12 мая 2014 г. N 04/19485/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров <>

рассмотрев жалобу Шкарлета А.В. на действия организатора торгов -

ООО "Профи-сейлс", оператора электронной площадки - ЗАО "Вэллстон" при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Марьинский Парк, д. 33, кв. 40, площадью 55,1 кв. м (извещение N270314/4173525/06) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба Шкарлета А.В. (далее - Заявитель)

на действия организатора торгов - ООО "Профи-сейлс" (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - ЗАО "Вэллстон" (далее - Оператор) при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Марьинский Парк, д. 33, кв. 40, площадью 55,1 кв. м (извещение N 270314/4173525/06)

(далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что действия Оператора, выразившиеся в отказе Заявителю в регистрации на электронной площадке Оператора, лишили Заявителя возможности принять участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

27.03.2014 в газете "Тверская, 13" N 38 Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион должен был быть проведен в электронной форме на электронной площадке по адресу: www.electro-torgi.ru (далее - электронная площадка Оператора).

Согласно сообщению о проведении Аукциона, размещенному на электронной площадке Оператора, дата начала представления заявок на участие в Аукционе - 27.03.2014 в 11:00; дата окончания представления заявок на участие в Аукционе - 11.04.2014 в 11:00; дата и время проведения Аукциона - 18.04.2014 в 9:00; дата окончания приема ценовых предложений - 18.04.2014 в 11.00.

Из жалобы Заявителя следует, что 08.04.2014 Заявителем была подана заявка на регистрацию на электронной площадке Оператора с приложением всех документов, предусмотренных сообщением о проведении Аукциона, в том числе отсканированная копия паспорта Заявителя.

Согласно скриншоту, приложенному к жалобе Заявителя, 08.04.2014 Оператором в адрес Заявителя было направлено письмо с отказом в регистрации на электронной площадке Оператора, следующего содержания:

"В регистрации отказано. Причина: заявка не может быть рассмотрена, поскольку на текущий день от заявителя не поступила оплата за регистрацию на электронной площадке. Вы вправе снова подать заявку на регистрацию, приложив все необходимые документы и сведения".

Согласно пояснениям представителя Заявителя 09.04.2014 Заявителем в адрес Оператора была направлена повторная заявка на регистрацию на электронной площадке Оператора, а также направлена отсканированная копия платежной квитанции, свидетельствующая о внесении Заявителем на расчетный счет Оператора оплаты в размере 5 000 руб. Однако, 09.04.2014 Оператором в адрес Заявителя было направлено письмо следующего содержания: "В регистрации отказано. Причина: заявка не может быть рассмотрена, поскольку на текущий день от заявителя не поступила оплата за регистрацию на электронной площадке. Вы вправе снова подать заявку на регистрацию, приложив все необходимые документы и сведения".

На рассмотрении Комиссией ФАС России жалобы Заявителя по существу, представитель Оператора сообщил, что Оператор действует в соответствии с регламентом проведения торгов в электронной форме на электронной площадке Универсальная электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI от 07.04.2014, размещенным на электронной площадке Оператора (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 1.1 Регламента Регламент устанавливает порядок проведения торгов в электронной форме (далее здесь - торги), порядок взаимодействия и взаиморасчетов организаторов торгов, оператора электронной площадки, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной площадке, лиц, представляющих заявки на участие в торгах, участников торгов в процессе их организации и проведения на электронной площадке Универсальная электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI, включая права, обязанности и ответственность сторон.

Согласно пункту 7.1 Регламента для обеспечения доступа к участию в торгах оператор электронной площадки проводит регистрацию на электронной площадке.

В соответствии с пунктом 13 Регламента заявители до момента регистрации уплачивают оператору электронной площадки вознаграждение согласно Тарифам (приложение N 2 к Регламенту).

Согласно пункту 7.6 Регламента оператор электронной площадки отказывает заявителю в регистрации, в том числе в случае, если на день рассмотрения заявки от заявителя не поступила оплата за регистрацию на электронной площадке.

На рассмотрении Комиссией ФАС России жалобы Заявителя по существу, представитель Оператора пояснил, что формирование выписки по лицевому счету за отчетный день в банке, в котором открыт расчетный счет Оператора (ОАО "Сбербанк России") производится в конце рабочего дня, таким образом, увидеть движение денежных средств Оператор может только на следующий день (с началом работы отделения банка, после загрузки данных о движении денежных средств за предыдущий день в клиент-банке). Согласно платежной квитанции 08.04.2014 на расчетный счет Оператора Заявителем была внесена сумма равная 5 000 руб. Учитывая изложенное, поступление денежных средств за 09.04.2014 Оператор смог увидеть 10.04.2014.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при отказе Заявителю в регистрации на электронной площадке Оператора в связи с непоступлением оплаты за регистрацию на электронной площадке Оператора, Оператор действовал в соответствии с Регламентом.

Согласно жалобе Заявителя 10.04.2014 Заявителем была подана заявка на регистрацию на электронной площадке Оператора, однако, 14.04.2014 Оператором в адрес заявителя было направлено письмо следующего содержания: "В регистрации отказано. Причина: копия документа, удостоверяющего личность, представлена не полностью. После исправления указанных недостатков, Вы вправе снова подать заявку на регистрацию, приложив все необходимые документы и сведения".

В соответствии с пунктом 7.2 Регламента для регистрации на электронной площадке заявитель представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию, в том числе для физических лиц:

- копии документов, удостоверяющих личность;

- сведения об ИНН;

- адрес электронной почты для направления оператором электронной площадки уведомлений;

- заявление на регистрацию (формируется автоматически в процессе регистрации пользователя на электронной площадке).

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 (далее - Постановление N 828), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением N 828, бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

В соответствии с пунктом 7.5 Регламента в срок не более трех рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления документов и сведений, указанных в пункте 7.2 Регламента, оператор электронной площадки регистрирует заявителя на электронной площадке и направляет ему уведомление о регистрации, содержащее, при необходимости, идентифицирующие заявителя данные (имя пользователя и пароль).

Согласно пункту 7.6 Регламента оператор электронной площадки отказывает заявителю в регистрации, в том числе в случае непредставления им документов и сведений, указанных в пункте 7.2 Регламента, или в случае, если представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или в них обнаружена недостоверная информация, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными.

В случае принятия решения об отказе заявителю в регистрации оператор электронной площадки направляет заявителю по электронной почте на адрес, указанный в заявлении на регистрацию, уведомление, содержащее указание на основания принятия такого решения, в том числе указание на отсутствующие документы и сведения или обоснование того, что представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или содержат недостоверную информацию, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при отказе Заявителю в регистрации на электронной площадке Оператора по причине непредставления документов, соответствующих требованиям, установленным в пункте 7.6 Регламента, Оператор действовал в соответствии с Регламентом.

Кроме того, Комиссия ФАС России обращает внимание, что согласно пояснениям представителя Заявителя, Заявитель 15.04.2014 подал заявку на регистрация на электронной площадке Оператора, которая 17.04.2014 была зарегистрирована.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу Шкарлета А.В. на действия организатора торгов -

ООО "Профи-сейлс", оператора электронной площадки - ЗАО "Вэллстон" при проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Марьинский Парк, д. 33, кв. 40, площадью 55,1 кв. м (извещение N270314/4173525/06) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.