Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 апреля 2014 г. N 04/18453/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <>

рассмотрев жалобу ОАО "Уралаэрогеодезия" от 08.04.2014 N 13/956 на действия ФГУП "Комбинат "Электрохимприбор", ООО "Аукционный Конкурсный Дом" при проведении открытого запроса предложений "Работы по восстановлению и созданию опорной геодезической сети, полигонометрии 1 и 2 разряда для обеспечения строительства запроектированных объектов ФГУП "Комбинат "Электрохимприбор" (извещение N 31400987976) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ОАО "Уралаэрогеодезия" (далее - Заявитель) от 08.04.2014 N 13/956 (вх. N 38692/14 от 24.04.2014) на действия заказчика ФГУП "Комбинат "Электрохимприбор" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО "Аукционный Конкурсный Дом" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении открытого запроса предложений "Работы по восстановлению и созданию опорной геодезической сети, полигонометрии 1 и 2 разряда для обеспечения строительства запроектированных объектов ФГУП "Комбинат "Электрохимприбор" (извещение N 31400987976) (далее - Запрос предложений).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденная решением наблюдательного совета Госкорпорации "Росатом" от 07.02.2012 г N 37.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

20.03.2014 на официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса предложений (далее - Извещение) и Документация о проведении Запроса предложений (далее - Документация).

Из жалобы следует, что по причине технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки Заявителю не удалось подать в установленные сроки заявку на участие в Запросе предложений.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Оператора электронной площадки, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению место и дата открытия доступа к поданным заявкам на участие в запросе предложений: Свердловская область, г. Лесной, ул. Орджоникидзе, 1, отдел капитального строительства, не позднее 04.04.2014. Место и дата проведения отборочной стадии: Свердловская область, г. Лесной, ул. Орджоникидзе, 1, отдел капитального строительства, не позднее 08.04.2014. Место и дата проведения оценочной стадии и подведения итогов запроса предложений: Свердловская область, г. Лесной, ул. Орджоникидзе, 1, отдел капитального строительства, не позднее 08.04.2014. Время и дата окончания подачи заявок 04.04.2013 в 07:00 (московское время). Место проведения Запроса предложений сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.a-k-d.ru.

Согласно Протоколу открытия доступа к предложениям на участие в открытом запросе предложений от 04.04.2014 N 072-31/1047 к участию в Запросе предложений допущено 8 участников закупки, подавших заявки на участие в Запросе предложений. Согласно Протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 07.04.2014

N 072-31/1078 победителем Запроса предложений признано ЗАО "Проектно-изыскательский институт ГЕО".

Представители Оператора электронной площадки пояснили, что 02.04.2014 на сервере системы электронной торговой площадки "а-k-d.ru" произведена массированная DDoS-атака, целенаправленно организованная неизвестными третьими лицами, что подтверждается письмом от ЗАО "Караван-Телеком", являющимся оператором центра обработки данных, в котором размещена электронная торговая площадка "а-k-d.ru". На главной странице сайта cистемы - www.a-k-d.ru Оператор электронной площадки разместил информацию о DDoS-атаке, в целях уведомления заказчиков и участников электронных процедур, проводимых на электронной торговой площадке "a-k-d.ru". Восстановительные работы продолжались до вечера

05.04.2014, при этом во время восстановительных работ электронная торговая площадка "а-k-d.ru" работала в ограниченном режиме.

Вместе с тем, согласно Протоколу N 31400987976-01, 02.04.2014 в 09:38, 10:07 было подано две заявки на участие в Запросе предложений, 03.04.2014 в 07:14, 08:30 и 13:27 было подано три заявки на участие в Запросе предложений.

Доказательств о невозможности подачи заявки на участие в Запросе предложений в период с 03.04.2014 г - 04.04.2014 г Заявителем не представлено.

Таким образом, довод Заявителя о том, что по причине технического сбоя на электронной площадке ООО "АКД" Заявителю не удалось подать в установленные сроки заявку на Запрос предложений не нашел свое подтверждение. решила:

1. Признать жалобу ОАО "Уралаэрогеодезия" от 08.04.2014 N 13/956 (вх. N 38692/14 от 24.04.2014) на действия заказчика ФГУП "Комбинат "Электрохимприбор", оператора электронной площадки ООО "Аукционный Конкурсный Дом" при проведении открытого запроса предложений "Работы по восстановлению и созданию опорной геодезической сети, полигонометрии 1 и 2 разряда для обеспечения строительства запроектированных объектов ФГУП "Комбинат "Электрохимприбор" (извещение N 31400987976) обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.