Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 апреля 2014 г. N РНП/223Ф3-08/2014

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия ФАС России),

Рассмотрев обращение, представленное ОАО "Концерн Росэнергоатом", о включении сведений в отношении ООО "Стройгарант" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России установила:

ОАО "Концерн Росэнергоатом" (далее - Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "Стройгарант" (далее - Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации "Росатом" (протокол от 15.02.2013 N 46).

20.12.2013 ОАО "Концерн Росэнергоатом" в лице филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция" на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку щебня гранитного (извещение 31300770693) (далее - Аукцион, Документация, Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 6 550 032 (шесть миллионов пятьсот пятьдесят тысяч тридцать два) рублей, 50 копеек, включая НДС 18%.

Дата и место проведения отборочной стадии рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе и подведение итогов Аукциона не позднее 06.02.2014.

В соответствии с протоколом от 06.02.2014 N 119/2014 по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов Аукциона ООО "Стройгарант" признано победителем (далее - Итоговый протокол).

Согласно пункту 25 Информационной карты раздела 5 Документации организатор процедуры закупки в течение 3 (трех) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов аукциона или решения о закупке у единственного участника по результатам несостоявшегося аукциона на официальном сайте и ЭТП направляет победителю аукциона на адрес электронной почты указанному в заявке участника, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в заявке на участие в аукциона, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. Победитель аукциона обязан предоставить организатору подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 10 (десяти) дней со дня направления указанного договора по электронной почте на адрес, указанный в заявке на участие, в порядке, указанном в пункте 4.18 Документации.

11.02.2014 Заказчиком письмом N 36-13-м-1145 направлен проект договора на адрес электронной почты, указанный в заявке Участника. Также согласно указанному письму победитель Аукциона обязан предоставить Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 10 (десяти) дней со дня направления проекта договора по электронной почте на адрес, указанный в заявке на участие.

Итоговый протокол размещен на официальном сайте 07.02.2014.

Таким образом, Заказчик должен направить победителю Аукциона на адрес электронной почты, указанной в заявке Участника, проект договора не позднее 12.02.2014, Участник обязан предоставить Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор не позднее 21.02.2014.

03.03.2014 Участником направлено письмо N 005 в адрес Заказчика об отказе заключения договора по результатам Аукциона, в связи с отсутствием кредитных средств на закупку товара.

Пунктом 4.17.18 Документации предусмотрено признание уклонившимся победителя аукциона от заключения договора в сроки, установленные Извещением и Документацией, в случае прямого письменного отказа от подписания договора.

Таким образом, ООО "Стройгарант" направил Заказчику письменный отказ от заключения договора и не предоставил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в пункте 25 Информационной карты раздела 5 Документации по результатам проведения Аукциона, что подтверждает факт уклонения ООО "Стройгарант" от заключения договора.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Сведения, представленные ОАО "Концерн Росэнергоатом", в отношении ООО "Стройгарант" (ул. Фокина, 6, офис 210 г. Брянск, Брянская обл., 241050, ИНН 3257002502) включить в Реестр в связи с уклонением

ООО "Стройгарант"от заключения договора сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Стройгарант" в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.