Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 апреля 2014 г. N КА/15908/14 (ключевые темы: антимонопольный орган - нарушение антимонопольного законодательства - срок рассмотрения дела - срок рассмотрения - порядок рассмотрения заявлений)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 21 апреля 2014 г. N КА/15908/14

Временно исполняющим обязанности руководителя ФАС России А.Ю. Киневым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент N 339), жалоба ООО "Нео Принт" (далее также - Заявитель) (вх. N 30219/14 от 02.04.2014) на действия (бездействие) Московского областного УФАС России (далее - Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Московским областным УФАС России срока рассмотрения дела, установленного Регламентом N 339.

Из представленных Заявителем и Московским областным УФАС России документов (материалов) следует, что заявление ООО "НЕО Принт" от 08.02.2013, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Мортон Телеком", ООО "Регион-Строй", ООО "Мортон-РСО" поступило в Московское областное УФАС России 08.02.2013 (вх. N 1064) (далее - Заявление N 1).

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и пунктом 2.16 Регламента N 339, антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы в срок, не превышающий одного месяца.

Следует учитывать, что статьей 44 Закона о защите конкуренции и Регламентом N 339 установлены порядок подачи заявления о нарушении антимонопольного законодательства, а также требования к его содержанию и прилагаемым документам.

Письмом от 15.02.2013 N 05/АА/2826 Московское областное УФАС России направило ООО "НЕО Принт" ответ на Заявление N 1, в котором были указаны требования подачи в антимонопольный орган заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

Письмом от 22.06.2013 в Московское областное УФАС России поступило повторное заявление ООО "Нео Принт" (вх. N 4670) с приложением документов, свидетельствующих, по мнению Заявителя, о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - Заявление N 2).

В соответствии со статьей 44 Закона о защите конкуренции и пунктами 2.18-2.20 Регламента N 339 в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.

Письмом от 22.07.2013 N 05/АА/6465 Московское областное УФАС России направило заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения заявления в целях получения дополнительной информации.

По результатам рассмотрения Заявления N 2 Московское областное УФАС России приказом от 19.09.2013 N 743 возбудило дело N 05-15/62-13 о нарушении части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в отношении ООО "Регион-Строй" в части злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке оказания услуг по управлению жилыми домами.

Таким образом, Московским областным УФАС России был соблюден срок рассмотрения Заявлений N 1 и N 2 ООО "НЕО Принт".

Определением от 04.10.2013 N 05/АА/10237 председателем комиссии Московского областного УФАС России по рассмотрению дела N 05-15/62-13 указанное дело назначено к рассмотрению на 30.10.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.113 Регламента N 339, комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Так, определениями комиссии Московского областного УФАС России по рассмотрению дела N 05-15/62-13 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), от 30.10.2013 N05/АА/8346, от 27.12.2013 N 05/АА/11774, от 21.02.2014 N 05/АА/3890 рассмотрение дела N 05-20/62-13 о нарушении антимонопольного законодательства откладывалось в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции и пунктом 2.21 Регламента N 339 дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. Срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев в случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных главой 9 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, общий срок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства составляет девять месяцев и исчисляется со дня вынесения антимонопольным органом определения о назначении дела к рассмотрению.

Определением от 10.01.2014 N 05/АА/1184 Комиссией срок рассмотрения дела N 05-15/62-13 был продлён до 30.06.2014.

Дополнительно сообщаем, что определением об отложении рассмотрения дела N 05-15/62-13 о нарушении антимонопольного законодательства от 21.02.2014 N 05/АА/3890 рассмотрение дела назначено на 12.05.2014.

Таким образом, Московским областным УФАС России соблюден срок рассмотрения дела N 05-15/62-13 о нарушении антимонопольного законодательства, установленный Регламентом N 339.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента N 339, решено:

1. Признать действия Московского областного УФАС России соответствующими Регламенту N 339, в части соблюдения порядка и сроков рассмотрения заявлений от 08.02.2013, от 22.06.2013 и дела N 05-15/62-13 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Отказать в удовлетворении жалобы.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).