Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 июня 2016 г. N 328 А-Р3/2016 (ключевые темы: товарная накладная - реестр контрактов - акт выполненных работ - лицо, привлеченное к административной ответственности - исполнение контракта)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 2 июня 2016 г. N 328 А-Р3/2016

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <_> протокол и материалы дела об административном правонарушении N 328 А-РЗ/2016, возбужденного в отношении <_>по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установил:

Ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе говорит о том, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 9), 10). 13) ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика; информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

30.11.2015 г. МБУК "Дом культуры "Молодежный" МО г-к Анапа, в лице <_> с ОАО "Теплоэнерго" заключен договор N 163 на приобретение тепловой энергии.

Приемка работ за декабрь по контракту N 163 от 30.11.2015 г. осуществлялась на основании акта сдачи-приемки выполненных работ за декабрь б/н от 31.12.2015 г. В нарушение ч. 3 ст. 103 указанный акт размещен на официальном сайте в сети "Интернет" 15.01.2016 г.

30.01.2015 г. МБУК "Дом культуры "Молодежный" МО г-к Анапа, в лице <_> с ОАО "Анапа Водоканал" заключен договор N 115 на отпуск и потребление питьевой воды и прием, и сброс сточных вод.

В нарушение п. 9) ч. 2 ст. 103, ч. 3 т. 103 Закона о контрактной системе копия контракта N 115 от 30.01.2015 г., подписанная усиленной электронной подписью заказчика размещена на официальном сайте в сети "Интернет" 06.02.2015 г.

Оплата и приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по контракту N 115 от 30.01.2015 г. осуществлялась на основании следующих документов: товарной накладной N 164 от 31.01.2015 г., размещенной на официальном сайте в сети "Интернет" 09.07.2015 г., платежного поручения N 1445 от 10.02.2015 г., размещенного 09.07.2015 г., товарной накладной N 1647 от 28.02.2015 г., размещенной 09.07.2015 г., платежного поручения N 2682 от 03.03.2015 г., размещенного 09.07.2015 г., товарной накладной N 3367 от 31.03.2015 г., размещенной 09.07.2015 г., платежного поручения N 4612 от 03.04.2015 г., размещенного 09.07.2015 г., товарной накладной N 4858 от 30.04.2015 г., размещенной на официальном сайте в сети "Интернет" 09.07.2015 г., платежного поручения N 6823 от 06.05.2015 г., размещенного 09.07.2015 г., товарной накладной N 6172 от 31.05.2015 г., размещенной на официальном сайте в сети "Интернет" 07.07.2015 г., товарной накладной N 8044 от 30.06.2015 г., размещенной 07.07.2015 г., товарной накладной N 9731 от 31.07.2015 г., размещенной 20.08.2015 г., товарной накладной N 11232 от 31.08.2015 г., размещенной 09.09.2015 г., товарной накладной N 13345 от 30.09.2015 г., размещенной 13.10.2015 г., что не соответствует требованиям п.п. 10), 13) ч. 2 ст. 103, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

30.01.2015 г. МБУК "Дом культуры "Молодежный" МО г-к Анапа, в лице <_> с ОАО "Теплоэнерго" заключен государственный контракт N 163 на снабжение тепловой энергии (бюджетные организации).

В нарушение п. 9) ч. 2 ст. 103, ч. 3 т. 103 Закона о контрактной системе копия контракта N 163 от 30.01.2015 г., подписанная усиленной электронной подписью заказчика размещена на официальном сайте в сети "Интернет" 07.02.2015 г.

Оплата и приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по контракту N 163 от 30.01.2015 г. осуществлялась на основании следующих документов: акта выполненных работ б/н от 31.01.2015 г., размещенного на официальном сайте в сети "Интернет" 09.07.2015 г. платежного поручения N 1454 от 10.02.2015 г., размещенного 09.07.2015 г., акта выполненных работ б/н от 28.02.2015 г., размещенного 09.07.2015 г., платежного поручения N 3080 от 11.03.2015 г., размещенного 09.07.2015 г., акта выполненных работ б/н от 31.03.2015 г., размещенного 09.07.2015 г., платежного поручения N 4871 от 06.04.2015 г., размещенного 09.07.2015 г., акта выполненных работ б/н от 30.04.2015 г., размещенного 09.07.2015 г., платежного поручения N 6986 от 09.07.2015 г., акта выполненных работ б/н от 31.05.2015 г., размещенного 22.06.2015 г., платежного поручения N 9012 от 08.06.2015 г., размещенного 22.06.2015 г., акта выполненных работ б/н от 30.06.2015 г., размещенного 22.07.2015 г., акта выполненных работ б/н от 31.07.2015 г., размещенного 06.08.2015 г., акта выполненных работ б/н от 31.08.2015 г, размещенного 09.09.2015 г., акта выполненных работ б/н от 30.09.2015 г., размещенного 13.10.2015 г., акта выполненных работ б/н от 31.10.2015 г., размещенного 11.11.2015 г., платежного поручения N 18861 от 23.10.2015 г., размещенного 11.11.2015 г., акта выполненных работ б/н от 30.11.2015 г., размещенного 21.12.2015 г.

Приказом МБУК "Дом культуры "Молодежный" МО г-к Анапа от 05.06.2015 г. N 75-3 (о) <_>назначен ответственным за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого договора.

Согласно должностной инструкции контрактного управляющего (п. 2.17), в должностные обязанности <_>входит размещение информации и документов, размещение которых в единой информационной системе предусмотрено законодательством Российской Федерации иными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ч. 2 ст. 7.31 КоАП предусмотрена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Таким образом, в действиях <_>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП, постановил:

Наложить на <_>штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду <_> Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: <_> КПП: <_>

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК <_>Расчетный счет: <_>

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: <_>

Очередность платежа: <_>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко