Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия от 6 июня 2016 г. N 06-04/3958 (ключевые темы: техническое задание - закупки товаров, работ и услуг - аукционная документация - локальная смета - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 6 июня 2016 г. N 06-04/3958

Резолютивная часть решения оглашена 01 июня 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2016 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 15.03.2016 N34 в составе:

<___>

при участии представителей:

от заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии - <___>

от заявителя ООО "АН "Вертикаль" - <___>

рассмотрев жалобу ООО "АН "Вертикаль" о нарушении Заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе установила:

В Чувашское УФАС России 25.05.2016 обратилось ООО "АН "Вертикаль" с жалобой на действия заказчика при проведении электронного аукциона на текущий ремонт кабинета N107. (извещение N 0115100000416000045).

В жалобе ООО "АН "Вертикаль" указывает, что заказчик направил в личный кабинет Общества измененный контракт, не соответствующий проекту контракту, опубликованному в аукционной документации.

Кроме того, в Техническом задании "Ведомость объемов работ" установлены не все работы, заявленные в локальной смете, а также указанный в пункте 7 таблицы Приложения N5 к Техническому заданию светильник, не соответствует по показателям светильнику, указанному в локальной смете.

На основании изложенного, Общество просит провести проверку действий заказчика и выдать предписание об устранении в аукционной документации нарушений Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком, осуществляющим закупку, выступил Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Заказчик).

15.04.2016 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0115100000416000045 о проведении электронного аукциона на текущий ремонт кабинета N107, с начальной (максимальной) ценой контракта 250 051,03 руб.

Довод ООО "АН "Вертикаль" о направлении проекта контракта с изменениями положений к нему Технического задания и Календарного плана, Комиссия признает несостоятельным, поскольку Техническое задание не относится к условиям контракта, а обязанностью по включению в проект контракта графика исполнения работ возникает у заказчика в случае, если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем сто миллионов рублей.

Довод заявителя об отсутствии в Техническом задании "Ведомость объемов работ" работ по установке светильников на штырях с количеством ламп в светильнике до 4; работ по демонтажу выключателей и работ по установке выключателей двухклавишных утопленного типа при скрытой проводке, Комиссия признает обоснованным, в силу того, что данные работы установлены Локальной сметой и отсутствие их в Техническом задании аукционной документации не позволяет участникам закупки определить точный объем работ и их стоимость, что нарушает требования по объективному описанию объекта закупки (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

По доводу заявителя о несоответствии показателей светильника ЛСП 44-2х36, сообщенного в пункте 7 таблицы Приложения N5 к Техническому заданию, показателям, указанным в локальной смете м08-03-594-3, Комиссия признает необоснованным, поскольку пунктом 51 локальной сметы указан светильник ЛСП 44-2х36.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений и совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия считает жалобу ООО "АН "Вертикаль" обоснованной в части и приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику - Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии предписания об устранении нарушений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "АН "Вертикаль" обоснованной в части отсутствия в Техническом задании отдельных видов работ, предусмотренных локальной сметой.

2. Признать в действиях заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона (изв. N 0115100000416000045).

3. Выдать заказчику - Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии предписание об устранении выявленных нарушений.

Председатель Комиссии <___>

Члены Комиссии <___>

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

Исх. 06-06/3959 от 06.06.2016

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Дело N107-К-2016

06 июня 2016 года г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 15.03.2016 N34 в составе:

<___>

при участии представителей:

на основании решения от 06 июня 2016 года о признании в действиях заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике-Чувашии нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на текущий ремонт кабинета N107 (извещение N0115100000416000045) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Заказчику, аукционной комиссии в срок до 16.06.2016 устранить нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенного при проведении электронного аукциона на (извещение N 0115100000416000045) путем совершения следующих действий:

1.1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

1.2. Отменить протокол подведения итогов электронного аукциона.

1.3. Вернуть заявки участникам закупки.

1.4. Внести изменения в аукционную документацию согласно решению по делу.

1.5. Продлить прием заявок на участие в электронном аукционе (изв. N 0115100000416000045) не менее чем на 7 дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в аукционную документацию.

1.6. Продолжить процедуру проведения электронного аукциона в соответствии положениями статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru:

2.1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

2.2. Отменить протокол подведения итогов электронного аукциона.

2.3. Вернуть заявки участникам закупки.

2.4. Предоставить возможность Заказчику внести изменения в аукционную документацию согласно решению по делу.

2.5. Продлить прием заявок на участие в электронном аукционе (извещение N0115100000416000045) не менее чем на 7 дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в аукционную документацию.

2.6. Продолжить процедуру проведения аукциона в соответствии положениями статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Информацию об исполнении пункта 1 предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 17.06.2016.

Председатель Комиссии <___>

Члены Комиссии <___>