Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 мая 2016 г. N АК/38214/16 (ключевые темы: таможенный приходный ордер - Закон о рекламе - реклама - средства измерения - выездная проверка)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 30 мая 2016 г. N АК/38214/16

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXX,

рассмотрев материалы дела о превышении уровня громкости звука рекламы, анонсов, сообщений о рекламе и заставок телеканала над уровнем звука прерываемой ими телепрограммы на телеканале "Наше новое кино" 14.03.2016 в период с 13 часов 32 минут по 16 часов 00 минут в г.Москве,

в присутствии представителя лица, участвующего в деле:

ООО "ТПО Ред Медиа" (юридический адрес: 127427, г.Москва, ул.Академика Королева, д.19; ОГРН 1067746687623, ИНН 7701663721; дата регистрации 08.06.2006) - Гончарова Н.Ю. (доверенность N 14/16 от 23.05.2016), установила:

На основании приказа N 201/16 от 29.02.2016 руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. в период с 14.03.2016 по 01.04.2016 сотрудниками ФАС России проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО "НТВ-ПЛЮС" (место нахождения: 123610, г. Москва, Краснопресненская набережная, д. 12, подъезд 6; ОГРН 1027700156703, ИНН 7703121379).

Предметом проводимой проверки являлось соблюдение ОАО "НТВ-ПЛЮС" требований антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе при осуществлении хозяйственной деятельности.

В рамках проведения указанной проверки, ФАС России произведена запись эфира телеканала "Наше новое кино" с целью проведения измерения соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой телепередачи в записи телеканала "Наше новое кино" в соответствии с требованиями части 12 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Запись фрагмента эфира телепрограммы для измерения соотношения уровней громкости звука рекламы или анонсов и прерываемой ими телепрограммы была осуществлена "14" марта 2016 года в период с 13 часов 32 минут по 16 часов 00 минут в помещении телецентра "Останкино" АСК-1, комната 521, аппаратная INGEST, источником записи сигнала является эфирное цифровое вещание (имя медиа файла "НашеНовоеКино.mxf").

Запись телепрограммы включает в себя следующие фрагменты:

фрагмент кинофильма "Стиляги" продолжительностью 300 секунд, предшествующий блоку рекламы и анонсов (наименование файла: "1_фрагмент1.wav") (далее - дорекламный фрагмент1);

заставка телеканала первая продолжительностью 10 секунд (наименование файла: "2_заставка1.wav") (далее - заставка1);

анонс первый продолжительностью 183,64 секунды (наименование файла: "3_анонс1.wav") (далее - анонс1);

реклама первая продолжительностью 234,91 секунды (наименование файла: "4_реклама1.wav") (далее - реклама1);

сообщение о рекламе первое продолжительностью 12,21 секунды (наименование файла: "5_сообщение о рекламе1.wav") (далее - сообщение1);

реклама вторая продолжительностью 65,15 секунды (наименование файла: "6_реклама2.wav") (далее - реклама2);

сообщение о рекламе второе продолжительностью 5,76 секунды (наименование файла: "7_сообщение о рекламе2.wav") (далее - сообщение2);

реклама третья продолжительностью 29,45 секунды (наименование файла: "8_реклама3.wav") (далее - реклама3);

заставка телеканала вторая продолжительностью 10,20 секунды (наименование файла: "9_заставка2.wav") (далее - заставка2);

фрагмент кинофильма "Ярослав. Тысячу лет назад" продолжительностью 300 секунд (наименование файла: "10_фрагмент2.wav") (далее - пострекламный фрагмент1);

фрагмент кинофильма "Ярослав. Тысячу лет назад" продолжительностью 300 секунд, предшествующий блоку рекламы и анонсов (наименование файла: "11_фрагмент3.wav") (далее - дорекламный фрагмент2);

заставка телеканала третья продолжительностью 9,42 секунды (наименование файла: "12_заставка3.wav") (далее - заставка3);

анонс второй продолжительностью 183,93 секунды (наименование файла: "13_анонс2.wav") (далее - анонс2);

реклама четвертая продолжительностью 335,65 секунд (наименование файла: "14_реклама4.wav") (далее - реклама4);

сообщение о рекламе третье продолжительностью 6,61 секунды (наименование файла: "15_сообщение о рекламе3.wav") (далее - сообщение3);

реклама пятая продолжительностью 65,15 секунды (наименование файла: "16_реклама5.wav") (далее - реклама5);

сообщение о рекламе четвертое продолжительностью 5,85 секунды (наименование файла: "17_сообщение о рекламе4.wav") (далее - сообщение4);

реклама шестая продолжительностью 29,93 секунды (наименование файла: "18_реклама6.wav") (далее - реклама6);

заставка телеканала четвертая продолжительностью 9,99 секунды (наименование файла: "19_заставка4.wav") (далее - заставка4);

фрагмент кинофильма "Еще один год" продолжительностью 300 секунд (наименование файла: "20_фрагмент4.wav") (далее - пострекламный фрагмент2).

Согласно части 12 статьи 14 Закона о рекламе при трансляции рекламы уровень громкости её звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи. При этом, в соответствии с частью 16 статьи 14 Закона о рекламе требования части 12 статьи 14 данного закона распространяются также на информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу (анонсы).

Методика измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы, утверждена Приказом ФАС России от 22.05.2015 N 374/15 (зарегистрирован Минюстом России 17.07.2015 рег.N 38079) (далее - Методика).

Измерение уровня громкости фрагментов записи производилось 29.03.2016 с помощью средства измерения Комплекс программно-аппаратный "АСК-громкость" (свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.E.36.002.A N 58595, свидетельство о поверке N 3/340-0630-15 действительно до 22 апреля 2016 года).

Согласно пункту 7 Методики значение громкости звука блока рекламы или анонсов не должно превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента более чем на 1,5 дБ.

При измерении соотношения уровня громкости звука блоков рекламы, сообщений о рекламе, анонсов, логотипов телеканала и уровня громкости звука прерываемой ими телепередачи превышение более чем на 1,5 дБ выявлено в следующих случаях:

- уровень громкости звука заставки1 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента1 на 1,6 дБ;

- уровень громкости звука анонса1 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента1 на 2,2 дБ;

- уровень громкости звука рекламы1 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента1 на 2 дБ;

- уровень громкости звука рекламы2 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента1 на 2,2 дБ;

- уровень громкости звука рекламы3 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента1 на 2,3 дБ;

- уровень громкости звука заставки2 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента1 на 3,3 дБ;

- уровень громкости звука рекламы3 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента1 на 4,1 дБ;

- уровень громкости звука сообщения2 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента1 на 2 дБ;

- уровень громкости звука рекламы2 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента1 на 4 дБ;

- уровень громкости звука сообщения1 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента1 на 3,1 дБ;

- уровень громкости звука рекламы1 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента1 на 3,8 дБ;

- уровень громкости звука анонса1 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента1 на 4 дБ;

- уровень громкости звука заставки1 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента1 на 3,4 дБ;

- уровень громкости звука заставки3 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента2 на 4,2 дБ;

- уровень громкости звука анонса2 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента2 на 4,6 дБ;

- уровень громкости звука рекламы4 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента2 на 4,5 дБ;

- уровень громкости звука сообщения3 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента2 на 2,5 дБ;

- уровень громкости звука рекламы5 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента2 на 4,8 дБ;

- уровень громкости звука сообщения4 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента2 на 2,8 дБ;

- уровень громкости звука рекламы6 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента2 на 4,8 дБ;

- уровень громкости звука заставки4 превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента2 на 3,9 дБ;

- уровень громкости звука заставки4 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента2 на 2,1 дБ;

- уровень громкости звука рекламы6 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента2 на 3 дБ;

- уровень громкости звука рекламы5 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента2 на 3 дБ;

- уровень громкости звука рекламы4 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента2 на 2,7 дБ;

- уровень громкости звука анонса2 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента2 на 2,8 дБ;

- уровень громкости звука заставки3 превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента2 на 2,4 дБ.

Таким образом в рекламах, анонсах, сообщениях о рекламе и заставках телеканала, транслировавшихся "14" марта 2016 года на телеканале "Наше новое кино" посредством эфирного цифрового вещания, усматриваются признаки нарушения части 12 статьи 14 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 14 Закона о рекламе.

Учредителем и вещателем телеканала "Наше новое кино" является ООО "ТПО Ред Медиа" (свидетельство о регистрации СМИ - Эл N ФС77-64302 от 25.12.2015, лицензия на осуществление телевизионного вещания телеканала "Наше новое кино" - серия ТВ N 27103 от 04.09.2015).

Таким образом, рекламораспространителем на телеканале "Наше новое кино" является ООО "ТПО Ред Медиа" (место нахождения: 127427, г.Москва, ул.Академика Королева, д.19; ОГРН 1067746687623, ИНН 7701663721).

В рамках рассмотрения дела N 3-14-23/00-08-16 на заседании Комиссии 30.05.2016 представитель ООО "ТПО Ред Медиа" признал выявленные нарушения.

На основании части 12 статьи 14, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать действия ООО "ТПО Ред Медиа" нарушающими требования части 12 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", выразившиеся в распространении рекламы, анонсов, сообщений о рекламе и заставок телеканала, превышающих уровень громкости звука прерываемой ими телепрограммы на телеканале "Наше новое кино".

2. Выдать ООО "ТПО Ред Медиа" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТПО Ред Медиа".

Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.