Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 мая 2016 г. N 04/36803/16 (ключевые темы: задаток - организатор торгов - информационное сообщение - проведение аукциона - заявка на участие в аукционе)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 27 мая 2016 г. N 04/36803/16

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 6 в составе:

XXXXXXXXXXXX (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ООО "УралБизнесГрупп": XXXXXXXXXXXX - доверенность от 17.05.2016 N б/н;

- АО "Российский аукционный дом": XXXXXXXXXXXX - доверенность

от 07.04.2016 N 884/017; XXXXXXXXXX - доверенность от 24.05.2016 N 1430/01,

рассмотрев жалобу ООО "УралБизнесГрупп" на действия организатора торгов - Московского филиала АО "Российский аукционный дом" при проведении открытого аукциона по продаже акций АО "Ордена Октябрьской Революции, Ордена Трудового Красного Знамени "Первая Образцовая типография" (извещение N 140416/0530477/01) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон

о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "УралБизнесГрупп" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Московского филиала

АО "Российский аукционный дом" (далее - Организатор торгов)

при проведении открытого аукциона по продаже акций АО "Ордена Октябрьской Революции, Ордена Трудового Красного Знамени "Первая Образцовая типография" (извещение N 140416/0530477/01) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов при установлении порядка оплаты задатка для участия в Аукционе были нарушены требования законодательства Российской Федерации.

Организатор торгов с доводами Жалобы не согласился, указав,

что при организации и проведении Аукциона действовал в соответствии

с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 585 (далее - Положение).

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

15.04.2016 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru было размещено сообщение о проведении Аукциона (далее - извещение). Согласно сообщению о проведении Аукциона, размещенному в составе извещения (далее - Информационное сообщение), дата и время проведения Аукциона - 18.05.2016 в 09:15; начальная цена продажи в валюте лота - 2 010 000 000 руб.; размер задатка -

402 000 000 руб., задаток должен быть перечислен не позднее последнего дня приема заявок и поступить на счет, указанный в Информационном сообщении, не позднее 10.05.2016.

Согласно Жалобе установленный Организатором торгов срок для оплаты задатка на участие в Аукционе недостаточен для перечисления задатка. Потенциальный покупатель имеет право перечислить задаток в последний день приема заявок на участие в Аукционе. При этом с учетом времени на исполнение поручения клиента банком и срока совершения банковской операции (1 сутки с даты поручения) задаток поступает на счет, указанный в Информационном сообщении, на следующий день после окончания срока приема заявок на участие в Аукционе.

По мнению Заявителя, Организатор торгов, установив срок поступления задатка на последний день приема заявок на участие в Аукционе, сократил срок приема заявок на один день, что является нарушением пункта 4 статьи 18 Закона о приватизации.

В ходе рассмотрения Жалобы представитель Организатора торгов пояснил, что в Информационном сообщении указано на возможность перечисления задатка не позднее последнего дня приема заявок на участие в Аукционе, соответственно любой претендент на участие в Аукционе имел возможность перечислить сумму задатка в течение всего периода приема заявок на участие в Аукционе.

Также представитель Организатора торгов указал, что задаток

от Заявителя на счет, указанный в Информационном сообщении, не поступал.

Представитель Заявителя в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России подтвердил, что задаток на участие в Аукционе Заявителем

не оплачивался.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона о приватизации продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней.

Согласно пункту 7 Положения прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается

не позднее чем за 3 рабочих дня до даты рассмотрения продавцом заявок и документов претендентов.

В соответствии с Информационным сообщением дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 15.04.2016 в 10:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 10.05.2016 в 17:00.

Таким образом, принимая во внимание, что период приема заявок, установленный в Информационном сообщении, составляет не менее 25 календарных дней, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что Организатором торгов при установлении периода приема заявок на участие в Аукционе нарушены положения пункта 4 статьи 18 Закона о приватизации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Положения продавец

в соответствии с законодательством Российской Федерации при подготовке

и проведении аукциона определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе, а также иные условия договора о задатке.

Согласно подпункту 7 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, необходимые реквизиты счетов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона о приватизации для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка

с этого счета.

Таким образом, при установлении порядка и сроков внесения задатка на участие в Аукционе Организатор торгов действовал в соответствии с требованиями Закона о приватизации и Положения.

Дополнительно Комиссия ФАС России считает необходимым указать на следующее.

Согласно информации, представленной Организатором торгов, по итогам проведения Аукциона между Организатором торгов и победителем Аукциона был заключен договор купли-продажи 18.05.2016, то есть в день подведения итогов Аукциона.

Между тем в соответствии с пунктом 14 статьи 18 Закона о приватизации в течение пяти рабочих дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, договор купли-продажи по итогам аукциона должен заключаться не ранее следующего дня с даты подведения итогов аукциона.

Вместе с тем Комиссия ФАС России отмечает, что нарушение Организатором торгов пункта 14 статьи 18 Закона о приватизации при заключении договора купли-продажи не повлияло на ход проведения Аукциона.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона

о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "УралБизнесГрупп" на действия организатора торгов - Московского филиала АО "Российский аукционный дом"

при проведении открытого аукциона по продаже акций АО "Ордена Октябрьской Революции, Ордена Трудового Красного Знамени "Первая Образцовая типография" (извещение N 140416/0530477/01) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.