Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 мая 2016 г. N 78/12066/16 (ключевые темы: организатор торгов - открытый конкурс - капитальный ремонт - положение о закупке - унитарное предприятие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 27 мая 2016 г. N 78/12066/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ООО "Юнтел" (далее - Заявитель)

- - по доверенности;

в отсутствие представителей СПБ ГУП "Горэлектротранс" (далее - Организатор торгов), при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы,

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Юнтел" вх.N11781-эп/16 от 18.05.2016 года на действия Организатора торгов - СПБ ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ (ОКРАСКЕ) ОПОР КОНТАКТНОЙ СЕТИ ТРАМВАЯ И ТРОЛЛЕЙБУСА В КОЛИЧЕСТВЕ 690 ШТ. СОГЛАСНО АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ СПБ ГУП "ГОРЭЛЕКТРОТРАНС" (извещение N31603555561, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

10 февраля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение

N31603555561 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ (ОКРАСКЕ) ОПОР КОНТАКТНОЙ СЕТИ ТРАМВАЯ И ТРОЛЛЕЙБУСА В КОЛИЧЕСТВЕ 690 ШТ. СОГЛАСНО АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ СПБ ГУП "ГОРЭЛЕКТРОТРАНС", включая документацию об открытом конкурсе (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс" версия 6 (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004153, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	9 795 325,90 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	14.04.16
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.05.2016 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	13.05.2016 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

На момент рассмотрения жалобы, договор по результатам Закупки не заключен.

2. В жалобе Заявитель оспаривает действия Организатора торгов - СПБ ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении Закупки.

Заявитель в жалобе указал, что согласно протокола N ОК-32-2/2016 заседания конкурсной комиссии СПб ГУП "Горэлектротранс" по открытию доступа к заявкам участников открытого конкурса в электронной форме от 06.05.2016 г., на участие в Закупке было подано 4 заявки, а участником, предложившим наименьшую сумму исполнения контракта, оказалось ООО "Юнтел" с суммой 6 999 000 (шесть миллионов девятьсот девяносто девять тысяч) рублей.

Заявитель в жалобе указал, что 16.05.2016 г. Организатор торгов опубликовал на официальном сайте извещение об отмене Закупки (13.05.2016 N 93) в связи с производственной необходимостью.

Заявитель считает действия Организатора торгов по отмене Закупки на стадии вскрытия конвертов неправомерными, нарушающими требования антимонопольного и гражданского законодательства РФ, поскольку согласно ч.4 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N78/10940/16 от 23.05.2016 года, были представлены Организатором закупки для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и доводы письменного отзыва Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

СПб ГУП "Горэлектротранс" относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Общий порядок проведения закупок способом открытого конкурса установлен в разделе 2 Положения о закупках.

В соответствии с п.2.1.23 Положения о закупках и с п.5 раздела 1 тома 1 Документации, заказчик вправе отказаться от проведения открытого конкурса в любой момент до рассмотрения конкурсных заявок и принятия решения о допуске претендентов к участию в конкурсе, не неся при этом никакой ответственности перед любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях Организатора торгов - СПБ ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении Закупки по доводам жалобы.

4. Рассмотрев жалобу ООО "Юнтел" вх.N11781-эп/16 от 18.05.2016 года на действия Организатора торгов - СПБ ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ (ОКРАСКЕ) ОПОР КОНТАКТНОЙ СЕТИ ТРАМВАЯ И ТРОЛЛЕЙБУСА В КОЛИЧЕСТВЕ 690 ШТ. СОГЛАСНО АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ СПБ ГУП "ГОРЭЛЕКТРОТРАНС"" (извещение N31603555561), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Заявителя, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях СПБ ГУП "Горэлектротранс" нарушений порядка организации и проведения Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Юнтел" вх.N11781-эп/16 от 18.05.2016 года на действия Организатора торгов - СПБ ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ (ОКРАСКЕ) ОПОР КОНТАКТНОЙ СЕТИ ТРАМВАЯ И ТРОЛЛЕЙБУСА В КОЛИЧЕСТВЕ 690 ШТ. СОГЛАСНО АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ СПБ ГУП "ГОРЭЛЕКТРОТРАНС"" (извещение N31603555561) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.