Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 03-01/07-2016 (опубликовано 3 июня 2016 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - станки - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - закупки товаров, работ и услуг - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
N 03-01/07-2016 (опубликовано 3 июня 2016 г.)

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу N03-01/07-2016

Резолютивная часть решения оглашена 31 мая 2016 года. г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 02 июня 2016 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов, в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

Председатель Комиссии:

<_>

Члены комиссии:

<_>

рассмотрев дело N03-01/07-2016 по признакам нарушения ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 18.07.2011 г.

N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в присутствии представителя заявителя - генерального директора ООО "Станкопресс" <> представителя ФГБОУВО "Юго-Западный государственный университет" по доверенности <> установила:

Заявитель	ООО "Станкопресс"
Заказчик	ФГБОУВО "Юго-Западный государственный университет" (далее ФГБОУВО "ЮЗГУ")
Организатор закупки	ФГБОУВО "ЮЗГУ"
Ответчик	Организатор закупки: ФГБОУВО "ЮЗГУ" Закупочная комиссия ФГБОУВО "ЮЗГУ"
Способ закупки	открытый запрос цен в электронной форме (далее - закупка, запрос цен)
Предмет закупки	на закупку лазерного гравера
Правовой акт, регламентирующий закупочную деятельность (положение о закупке)	Положение "О закупке товаров, работ и услуг для нужд ФГБОУВО "ЮЗГУ", утв. 20.02.2014 г.
Информация о закупке размещена	www.zakupki.gov.ru, закупка N31603626299
Начальная (максимальная) цена	<_>
Дата начала подачи заявок	05.05.2016 г.
Дата окончания подачи заявок	18.05.2016 г.
Дата открытия доступа к поданным заявкам	19.05.2016 г.
Дата проведения отборочной стадии	19.05.2016 г.
Дата подведения итогов	19.05.2016 г.
Протоколы закупочной комиссии	N31603626299/1 от 19.05.2016 заседания единой комиссии ФГБОУВО "ЮЗГУ" по вскрытию конвертов по запросу цен в электронной форме, N31603626299/2 от 19.05.2016 г. заседания единой комиссии ФГБОУВО "ЮЗГУ" по рассмотрению и оценке заявок по запросу цен в электронной форме.
Поступившие заявки на участие в закупке	- ИП Алексеев А.А., с предложением цены <_> - ООО "СпецСтандарт", с предложением цены <_> - ООО "Станкопресс" с предложением цены <_>
Допущены к участию в закупке	ИП Алексеев А.А. ООО "СпецСтандарт"
Отказано в допуске к участию в закупке	ООО "Станкопресс" по основанию: - за несоответствие по мощности лазерного излучателя, точности гравировки.
Итоги закупки	Победителем запроса цен признано ООО "СпецСтандарт"
Доводы жалобы	- заявка ООО "Станкопресс" отклонена необоснованно, поскольку технические характеристики лазерного гравера, представленные в заявке, соответствуют техническим характеристикам товара, представленным в документации закупки; В ходе рассмотрения жалобы доводы поддержаны.
Доводы ответчика	- закупочной Комиссией при оценке заявки ООО "Станкопресс" и лазерного гравера модель GL960, указанного в заявке участника ООО "Станкопресс", посредством открытых источников в сети Интернет, установлено, что фактические технические характеристики данного товара не соответствуют представленным в заявке ООО "Станкопресс" и установленным закупочной документацией.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ "О закупках") заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

Проведение рассматриваемой закупки регламентируется ФЗ "О закупках" и "Положением о закупке товаров, работ и услуг для нужд ФГБОУВО "ЮЗГУ" (далее - Положение), утв. 20.02.2014 г.

По результатам рассмотрения жалобы и представленных участниками дела документов и пояснений, Комиссия Курского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как указано в п.п.4.2.10 п.4.2 Положения, в основные функции комиссии при проведении закупки входит анализ соответствия документов, представленных на процедуру проведения закупки, требованиям, предъявляемым к участникам процедуры проведения закупки, и требованиям к товарам, работам, услугам.

Согласно п.п.4.4.2 п.4.4 Положения участник процедуры обязан обеспечить достоверность сведений, содержащихся в заявке на участие в проведении процедуры закупки.

В соответствии с п.п.14.5.4 п.14.5 Положения закупочная комиссия рассматривает заявки на их соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, и оценивает заявки в целях определения победителя закупки.

Согласно п.п.14.5.4 п.14.5 Положения основаниями для отказа в участии в запросе цен является, в т.ч.:

- непредставление документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о запросе цен либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике запроса цен или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых размещалась закупка.

В соответствии с указанными пунктами Положения закупочная Комиссия проверила заявки участников на соответствие закупочной документации, а также проверила достоверность представленных сведений о товаре.

Согласно разделу IV "Техническое задание" документации о закупке N31603626299 лазерный гравер должен соответствовать в т.ч. следующим техническим параметрам:

- точность гравировки - не более 0,026 мм;

- мощность лазерного излучателя - не менее 100 не более 110 Вт.

Согласно сведений в заявке ООО "Станкопресс" лазерный гравер <_> имеет следующие технические характеристики: точность гравировки - <_> мощность лазерного излучателя - <_> что соответствует параметрам (диапазону), заданным в закупочной документации.

Как пояснил представитель ФГБОУВО "ЮЗГУ", при изучении полученных заявок закупочная Комиссия руководствовалась Положением и приняла меры по проверке достоверности сведений о товаре, содержащихся в заявке ООО "Станкопресс". Так, закупочной Комиссией была проанализирована доступная открытая информация в сети Интернет (<_>) о лазерном гравере модели <_> Установлены следующие технические характеристики лазерного гравера модели <_>

- мощность лазерного излучателя - <_>

- точность гравировки - <_>

что не соответствует требованиям закупочной документации и информации, представленной по данному товару в заявке ООО "Станкопресс".

Кроме того, в извещении о проведении запроса цен указан ОКВЭД N28.41.1 "Производство металлообрабатывающих станков", в то время как заявленный ООО "Станкопресс" лазерный гравер предназначен для обработки кожи, ткани, резины (не металла), что также подтверждается информацией, размещенной на сайте <_>

Согласно протоколу N31603626299/2 от 19.05.2016 г. заявка ООО "Станкопресс" была отклонена за несоответствие товара по мощности лазерного излучателя, точности гравировки.

В ходе рассмотрения дела представитель ФГБОУВО "ЮЗГУ" позицию закупочной Комиссии поддержал, а также представил распечатки с сайта <_> с информацией о лазерном гравере модели <_> подтверждающие технические характеристики данного лазерного гравера, не соответствующие установленным в закупочной документации и представленным в заявке ООО "Станкопресс".

Директор ООО "Станкопресс" в ходе рассмотрения дела пояснила, что указанный в заявке организации лазерный станок модели <_> соответствует требованиям закупочной документации, ООО "Станкопресс" является официальным дилером фирмы <_> которая данный станок производит.

Директор ООО "Станкопресс" также пояснила, что все технические характеристики станка отражены и подтверждаются технической документацией (технический паспорт). При этом, подлинные документы о предлагаемом товаре (дилерское или иное соглашение с компанией <_> технический паспорт или иные документы на лазерный гравер модели <>) директором ООО "Станкопресс" представлены не были.

Таким образом, в соответствии с п.п.14.5.4 п.14.5 Положения у закупочной Комиссии имелись основания для отклонения заявки ООО "Станкопресс" в связи с недостоверностью представленных сведений о товаре.

В соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В действиях закупочной Комиссии ФГБОУВО "ЮЗГУ" при проведении открытого запроса цен в электронной форме на закупку лазерного гравера (закупка N31603626299) не установлено признаков нарушения требований ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст.18.1, ст.41, ч.2 ст.48, ст.49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Станкопресс" необоснованной.

2. Производство по делу N03-01/07-2016 прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>