Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 3 июня 2016 г. N 06/3369 (ключевые темы: аукционная комиссия - оператор электронных площадок - жалоба на действия - организатор торгов - Закон о защите конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 3 июня 2016 г. N 06/3369

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

<>

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма СтройСофт" (далее - ООО "Фирма СтройСофт"), поданную некоммерческой организацией "Ассоциация разработчиков программного обеспечения для строительства АРПС" (далее - НО "АРПС"), на действия государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (далее - Заказчик) при проведении запроса цен в электронной форме (223-ФЗ) "Услуги по предоставлению неисключительных (пользовательских) лицензионных прав на использование программного обеспечения: Программа автоматизации сметных расчетов в строительстве "ГОССТРОЙСМЕТА" версия 3 и баз данных к ней" (58.29.50- Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение)" (номер извещения 31603655568) (далее - Запрос цен), установила:

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также - Закон о защите конкуренции) по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии (далее - жалоба) подается в письменной форме. При этом жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ (часть 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Комиссией установлено, что заявителем по жалобе является ООО "Фирма СтройСофт". Вместе с тем, данная жалоба подана от лица исполнительного директора НО "АРПС" Семерикова С.А.

В качестве довода жалобы НО "АРПС" указывает на неправомерные действий Заказчика, что явилось причиной ограничения доступа к участию в Запросе цен, участника размещения заказа - ООО "Фирма СтройСофт". Комиссия не установила в жалобе сведений, свидетельствующих о том, что НО "АРПС" являлось участником данного Запроса цен.

В соответствии с частью 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что жалоба на действия Заказчика на участие в Запросе цен, поданную ООО "Фирма СтройСофт", может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в Запросе цен, т.е. ООО "Фирма СтройСофт".

При этом к жалобе не приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия исполнительного директора НО "АРПС" Семерикова С.А. на подписание жалобы от имени ООО "Фирма СтройСофт".

Таким образом, жалоба подана Заявителем с нарушением требований, предусмотренных частями 6, 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, что в соответствии с частью 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции является основанием для возврата жалобы Заявителю без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 6, 8, 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Возвратить жалобу без рассмотрения.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.