Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 мая 2016 г. N 21 Р/2016 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - придомовая территория - транспорт общего пользования - аптечные учреждения - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 27 мая 2016 г. N 21 Р/2016

Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2016 г. г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме 27.05.2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Оберемок В.В. - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии:

Голубцова О.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Нудной Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Мигунова А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Тимошенко А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 21 Р/2016, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы, размещенной в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 52 (524С) от 11.12.2015 г. на странице 52, содержания: "Уютный ЖК "Тимирязевский" где: ЗИП, срок сдачи: 1-й квартал 2016, цена за м2: 32 000 руб. ПОЧЕМУ Мы строим не просто квадратные метры, мы строим качественное и комфортное жилье по доступным ценам! Монолитно-кирпичный дом с собственной, благоустроенной придомовой территорией с детской площадкой, зоной отдыха и множеством зеленых насаждений подарит вам неповторимый уют! Рядом удобная транспортная развязка, позволяющая быстро добраться в любой район города. Несомненно, вас порадует развитая инфраструктура - аптеки, школы, детские сады, гипермаркеты, остановки общественного транспорта. Уютная и комфортная квартира мечта каждого. Мы строим именно такое жилье для вас.! ЖСК "Тимирязевский" +7 (861) 246-03-02, только для членов ЖСК." с признаками нарушения требований п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее- Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ИП Хмелевской Анны Алексеевны,

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением поступившего заявления из Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (реорганизовано путем присоединения к департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края) (вх. N 14370 от 24.12.2015 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы, размещенной в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 52 (524С) от 11.12.2015 г. на странице 52, Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 52 (524С) от 11.12.2015 г. на странице 52 распространена реклама ЖК "Тимирязевский" от застройщика ЖСК "Тимирязевский", содержания: "Уютный ЖК "Тимирязевский" где: ЗИП, срок сдачи: 1-й квартал 2016, цена за м2: 32 000 руб. ПОЧЕМУ Мы строим не просто квадратные метры, мы строим качественное и комфортное жилье по доступным ценам! Монолитно-кирпичный дом с собственной, благоустроенной придомовой территорией с детской площадкой, зоной отдыха и множеством зеленых насаждений подарит вам неповторимый уют! Рядом удобная транспортная развязка, позволяющая быстро добраться в любой район города. Несомненно, вас порадует развитая инфраструктура - аптеки, школы, детские сады, гипермаркеты, остановки общественного транспорта. Уютная и комфортная квартира мечта каждого. Мы строим именно такое жилье для вас.! ЖСК "Тимирязевский" +7 (861) 246-03-02, только для членов ЖСК" с признаками нарушения требований п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, информация содержания: "Уютный ЖК "Тимирязевский" где: ЗИП, срок сдачи: 1-й квартал 2016, цена за м2: 32 000 руб. ПОЧЕМУ Мы строим не просто квадратные метры, мы строим качественное и комфортное жилье по доступным ценам! Монолитно-кирпичный дом с собственной, благоустроенной придомовой территорией с детской площадкой, зоной отдыха и множеством зеленых насаждений подарит вам неповторимый уют! Рядом удобная транспортная развязка, позволяющая быстро добраться в любой район города. Несомненно, вас порадует развитая инфраструктура - аптеки, школы, детские сады, гипермаркеты, остановки общественного транспорта. Уютная и комфортная квартира мечта каждого. Мы строим именно такое жилье для вас.! ЖСК "Тимирязевский" +7 (861) 246-03-02, только для членов ЖСК" в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе" является рекламой.

В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

По сведениям Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, от уполномоченного органа администрации муниципального образования город Краснодар не поступала информация о выдаче разрешений на строительство ЖСК "Тимирязевский. От управления Росреестра по Краснодарскому краю не поступали сведения о регистрации первых договоров участия в долевом строительстве объектов, застройщиком которых является ЖСК "Тимирязевский".

По запросу Краснодарского УФАС России (исх.N 2015/7 от 02.02.2016) департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар (вх.N 1869 от 20.02.2016 г.) представлена копия разрешения на строительство, выданное ООО "Наш дом" N RU23306000-2717-р от 20.05.2013 г. (ЖК Тимирязевский).

Разрешение на объект капитального строительства - ЖК "Тимирязевский" (г. Краснодар, ул. Агрохимическая, 138/2, район ЗИП) ЖСК "Тимирязевский" не выдавалось. Таким образом, сведения указанные в рекламе вышеуказанного содержания о том, что ЖСК "Тимирязевский" является застройщиком не соответствуют действительности.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований установленных п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из выходных данных газеты "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 52 (524С) от 11.12.2015 г. следует, что учредителем и издателем газеты является ООО "Южное Медиа Бюро".

ООО "Южное Медиа Бюро" по запросу Краснодарского УФАС России (исх.N 813/7 от 18.01.2016 г.) представлены (вх.N 1095 от 01.02.2016 г) договор на оказание рекламных услуг N дл15/10765 от 12.11.2015 г., заключенный между ООО "ЮМС" (Агентство) и ИП Хмелевской А.А. (Рекламодатель), универсальный передаточный документ (счет-фактура) N 01475 от 26.12.2015 г., подписанный ООО "ЮМС" и ИП Хмелевской А.А. Также ООО "Южное Медиа Бюро" представило заверенную копию оригинал-макета рекламы, размещенной на странице 52 в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 52 (524С) от 11.12.2015 г., утвержденного ИП Хмелевской А.А.

Согласно п.1.1 договора на оказание рекламных услуг N дл15/10765, заключенного между ООО "ЮМС" (Агентство) и ИП Хмелевской А.А. (Рекламодатель), Агентство обязуется по заданию Рекламодателя оказать услуги по размещению его рекламы в еженедельной газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" и распространению газеты "Ва-Банкъ в Краснодаре" в течение срока с 12 ноября 2015 г. по 30 декабря 2015 г., а Рекламодатель обязуется оплатить эти услуги.

Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на странице 52 в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 52 (524С) от 11.12.2015 г., является ИП Хмелевская А.А. (адрес: <_>; ИНН: <_> ОГРНИП<_> ).

В связи с чем, Краснодарским УФАС России 24.02.2016 г. было возбуждено дело N 21 Р/2016 в отношении рекламодателя - ИП Хмелевской А.А. и рассмотрение дела назначено на 21.03.2016 г. в 11 часов 00 минут.

На рассмотрение дела N 21 Р/2016 в назначенное время 21.03.2016 г. в 11 часов 00 минут ИП Хмелевская А.А. не явилась, документы не представила. В связи с этим рассмотрение дела N 21 Р/2016 было назначено на 04.05.2016 г. в 11 часов 00 минут.

На рассмотрение дела N 21 Р/2016 в назначенное время 04.05.2016 г. в 11 часов 00 минут ИП Хмелевская А.А. не явилась, документы не представила. В связи с этим рассмотрение дела N 21 Р/2016 было назначено на 20.05.2016 в 11 часов 30 минут.

На рассмотрение дела N 21 Р/2016 в назначенное время 20.05.2016 г. в 11 часов 30 минут ИП Хмелевская А.А. не явилась, документы не представила.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Таким образом, рекламодателем - ИП Хмелевской А.А. при распространении рекламы содержания: "Уютный ЖК "Тимирязевский" где: ЗИП, срок сдачи: 1-й квартал 2016, цена за м2: 32 000 руб. ПОЧЕМУ Мы строим не просто квадратные метры, мы строим качественное и комфортное жилье по доступным ценам! Монолитно-кирпичный дом с собственной, благоустроенной придомовой территорией с детской площадкой, зоной отдыха и множеством зеленых насаждений подарит вам неповторимый уют! Рядом удобная транспортная развязка, позволяющая быстро добраться в любой район города. Несомненно, вас порадует развитая инфраструктура - аптеки, школы, детские сады, гипермаркеты, остановки общественного транспорта. Уютная и комфортная квартира мечта каждого. Мы строим именно такое жилье для вас.! ЖСК "Тимирязевский" +7 (861) 246-03-02, только для членов ЖСК", размещенной на странице 52 в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 52 (524С) от 11.12.2015 г., нарушены требования п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку указанная реклама содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе рекламируемого товара.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на странице 52 в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 52 (524С) от 11.12.2015 г. содержания: "Уютный ЖК "Тимирязевский" где: ЗИП, срок сдачи: 1-й квартал 2016, цена за м2: 32 000 руб. ПОЧЕМУ Мы строим не просто квадратные метры, мы строим качественное и комфортное жилье по доступным ценам! Монолитно-кирпичный дом с собственной, благоустроенной придомовой территорией с детской площадкой, зоной отдыха и множеством зеленых насаждений подарит вам неповторимый уют! Рядом удобная транспортная развязка, позволяющая быстро добраться в любой район города. Несомненно, вас порадует развитая инфраструктура - аптеки, школы, детские сады, гипермаркеты, остановки общественного транспорта. Уютная и комфортная квартира мечта каждого. Мы строим именно такое жилье для вас.! ЖСК "Тимирязевский" +7 (861) 246-03-02, только для членов ЖСК", поскольку в ней нарушены требования п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП Хмелевской А.А. (адрес: <_>; ИНН: <_> ОГРНИП <_>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _______________В.В. Оберемок

Члены Комиссии

_____________О.В. Голубцова

_______________Н.С. Нудной

_______________ А.Н. Мигунова

_______________А.В. Тимошенко

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ в отношении ИП Хмелевской А.А.

27 мая 2016 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Оберемок В.В. - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены Комиссии:

Голубцова О.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Нудной Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Мигунова А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Тимошенко А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 27.05.2016 г. по делу N 21 Р/2016 о признании ненадлежащей рекламы содержания: "Уютный ЖК "Тимирязевский" где: ЗИП, срок сдачи: 1-й квартал 2016, цена за м2: 32 000 руб. ПОЧЕМУ Мы строим не просто квадратные метры, мы строим качественное и комфортное жилье по доступным ценам! Монолитно-кирпичный дом с собственной, благоустроенной придомовой территорией с детской площадкой, зоной отдыха и множеством зеленых насаждений подарит вам неповторимый уют! Рядом удобная транспортная развязка, позволяющая быстро добраться в любой район города. Несомненно, вас порадует развитая инфраструктура - аптеки, школы, детские сады, гипермаркеты, остановки общественного транспорта. Уютная и комфортная квартира мечта каждого. Мы строим именно такое жилье для вас.! ЖСК "Тимирязевский" +7 (861) 246-03-02, только для членов ЖСК." размещенной в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 52 (524С) от 11.12.2015 г. на странице 52, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Хмелевской А.А. (адрес: <_> ИНН: <_> ОГРНИП) <_> в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: привести в соответствие с требованиями п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" рекламу, размещенную в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 52 (524С) от 11.12.2015 г. на странице 52, содержания: "Уютный ЖК "Тимирязевский" где: ЗИП, срок сдачи: 1-й квартал 2016, цена за м2: 32 000 руб. ПОЧЕМУ Мы строим не просто квадратные метры, мы строим качественное и комфортное жилье по доступным ценам! Монолитно-кирпичный дом с собственной, благоустроенной придомовой территорией с детской площадкой, зоной отдыха и множеством зеленых насаждений подарит вам неповторимый уют! Рядом удобная транспортная развязка, позволяющая быстро добраться в любой район города. Несомненно, вас порадует развитая инфраструктура - аптеки, школы, детские сады, гипермаркеты, остановки общественного транспорта. Уютная и комфортная квартира мечта каждого. Мы строим именно такое жилье для вас.! ЖСК "Тимирязевский" +7 (861) 246-03-02, только для членов ЖСК.", либо снять ее с распространения.

2. ИП Хмелевской А.А. письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств (очередного выпуска газеты "Ва-Банкъ в Краснодаре").

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Краснодарское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ________________В.В. Оберемок

Члены Комиссии

________________О.В. Голубцова

__________________Н.С. Нудной

_________________А.Н. Мигунова

________________А.В. Тимошенко