Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 30 мая 2016 г. N 283 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - пропуск срока - заместитель директора - событие административного правонарушения)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 30 мая 2016 г. N 283

Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <__> рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.05.2016 года, составленное прокурором Комаричского района старшим советником юстиции <__> в отношении заместителя директора ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" <__>

- в присутствии:

<__> - помощника прокурора Комаричского района; установила:

17.05.2016 года в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное прокурором Комаричского района старшим советником юстиции <__> в отношении заместителя директора ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" <__>

Заказчиком ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" нарушены требования ч.4 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), согласно которым по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Так установлено, что заказчиком ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 отчетный год размещен в единой информационной системе в сфере закупок 19.05.2016 года, т.е. с нарушением срока предусмотренного ч.4 ст.30 Закона о контрактной системе.

Приказом ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" N175 от 01.04.2004 года <__> назначен на должность заместителя директора ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум". Согласно п.2.13 должностной инструкции заместитель директора ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" <__> является лицом ответственным за размещение отчетов в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе.

Согласно Постановления прокурора Комаричского района старшего советника юстиции <__> от 12.05.2016 года в действиях должностного лица заместителя директора ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" <__> содержатся нарушения требований законодательства РФ о контрактной системе в части неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок документа, размещение которого предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год.

Однако в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в единой информационной системе в сфере закупок 19.05.2016 года размещен отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015, что подтверждается информацией, опубликованной в единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, действия должностного лица заказчика ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" содержат нарушения требований Закона о контрактной системе, выразившиеся в размещении должностным лицом заказчика ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах по данному делу об административном правонарушении Постановление прокурора Комаричского района старшего советника юстиции <__> от 12.05.2016 года подлежит изменению путем переквалификации действий в части события административного правонарушения, а именно: событие административного правонарушения выразилось в размещении должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Ответственность за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении должностным лицом заказчика заместителем директора ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" <__> в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год.

Ответственным должностным лицом заказчика ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" за размещение в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год, является заместитель директора ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" <__> который согласно п.2.13 должностной инструкции утвержденной приказом N26 от 28.01.2016 года осуществляет размещение отчетов в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе.

Поскольку размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации в частности отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год с нарушением срока осуществляет заместитель директора ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" <__> то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Дата и время совершения административного правонарушения: 19.05.2016 года в 8 часов 52 минуты по московскому времени.

Место совершения административного правонарушения: Брянская область, п.Комаричи.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 статьи 7.30 КоАП - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом заказчика заместителем директора ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" <__> подтверждается, в том числе, материалами дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения <__> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель директора ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" <__> признал факт нарушения законодательства РФ о контрактной системе, выразившийся размещении в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год с нарушением срока предусмотренного законодательством РФ о контрактной системе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <__> учитывая, что должностным лицом заказчика ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год размещен в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением срока, установленного Законом о контрактной системе, руководствуясь статьями 7.30, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

Признать заместителя директора ГБПОУ "Комаричский механико-технологический техникум" <__> за размещение в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год с нарушением срока, предусмотренного законодательством РФ о контрактной системе, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКТМО: 15 632 100

КБК: 161 116 33020 02 6000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%.

Идентификатор плательщика: 0100000000001502521884643

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от "30" мая 2016 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <__> надлежит представить в Брянское УФАС России, надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32-74.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Должностное лицо <__>