Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 мая 2016 г. N 2-19-4643/77-16 (ключевые темы: проект договора - аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 18 мая 2016 г. N 2-19-4643/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

членов Комиссии:

в присутствии представителей:

ГАУК "Мосгортур"

в отсутствие:

ООО "Ветеран" (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 16.05.2016 N ИШ/19586),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "Ветеран" (далее - Общество) от заключения договора с ГАУК "Мосгортур" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона N 31603396879 (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение), установила:

11.05.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 17459) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенного Аукциона.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУК "Мосгортур" в редакции, действующей на момент объявления Аукциона (далее - Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен Аукцион.

Согласно информации в ЕИС 09.03.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Согласно извещению от 09.03.2016 дата окончания подачи заявок - 30.03.2016, дата рассмотрения заявок - 31.03.2016, дата подведения итогов - 07.04.2016.

Начальная максимальная цена Аукциона составила 3 400 115,00 рублей.

В соответствии с протоколом проведения Аукциона от 07.04.2016 N 31603396879-03 заявке ООО "Ветеран" присвоен 1 (первый) порядковый номер с ценовым предложением в размере 2 754 082,42 рублей.

Согласно пояснениям Заказчика в адрес Общества по итогам Аукциона был направлен проект договора для согласования и подписания, однако, подписанный договор в адрес Заказчика не поступил.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 34.1 Положения о закупках Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.

Согласно пункту 34.2 Положения о закупках в случае если победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, и в аукционной документации, а также обеспечение исполнение договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно данным в ЕИС, протокол от 07.04.2016 N 31603396879-03 размещен Заказчиком 08.04.2016.

Согласно требованиям Положения о закупках Заказчику надлежало в 3-х дневный срок направить в адрес Общества проект договора на оказание услуг по поставке расходных материалов для печатающих устройств, то есть в срок до 12.04.2016 включительно.

Согласно данным представленным Заказчиком проект договора был направлен в адрес Общества 11.04.2016.

Вместе с тем, согласно пункту 34.3 Положения о закупках Договор должен быть заключен не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола. При непредставлении Заказчику участником закупки в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, подписанный договор должен был поступить в адрес Заказчика не позднее 27 апреля 2016.

По состоянию на 28.04.2016 подписанный проект договора в адрес Заказчика так и не поступил.

Следовательно, Обществом был нарушен пункт 34.3 Положения о закупках.

В связи с чем, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков признала подлежащим включению в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Ветеран".

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включить сведения об ООО "Ветеран" (119017, Москва, ул. Пятницкая, д. 37, оф. 2, ИНН 9705042278) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.