Постановление Федеральной антимонопольной службы от 20 мая 2016 г. N 24/36307/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России <>, рассмотрев материалы дела N 4-14.55-523/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "МТУ "Сатурн" <>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

29.04.2016 в адрес ФАС России поступило постановление прокурора восточного административного округа г. Москвы советника юстиции <> о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного дела в отношении генерального директора ОАО "МТУ "Сатурн" <>.

Из представленных документов следует, что Открытым акционерным обществом "РТИ" (далее - ОАО "РТИ") и ОАО "МТУ Сатурн" заключен контракт от 01.07.2015 N РТИ2015/116 (15-232) в целях выполнения государственного оборонного заказа (далее - Контракт).

Установлено, что Контракт заключен во исполнение государственного контракта от 06.06.2014 N 14000011 заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Таким образом, ОАО "МТУ "Сатурн" является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 1.1 Контракта исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок выполнить составную часть опытно-конструкторской работы шифр "Центр-2014".

Вместе с тем, во исполнение Контракта между ОАО "РТИ" и ОАО "МТУ Сатурн" заключено дополнительное соглашение N 1 на выполнение составленной части опытно-конструкторской работы для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Данное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с приложением N 1 "Ведомость исполнения СЧ ОКР" к дополнительному соглашению N 1 содержащим информацию о наименовании и содержании этапов СЧ ОКР ОАО "МТУ Сатурн" в период времени с 24.02.2016 по 15.04.2016 должно принять участие в государственных испытаниях опытных образцов, а по результатам этапа СЧ ОКР должны быть подготовлена выписка из Акта ГИ Головного образца и подписан Акт приемки этапа.

ОАО "МТУ Сатурн", подписав Контракт и дополнительное соглашение N 1 в качестве исполнителя подтвердило, что тщательно изучена и проверена документация по настоящему контракту и получено полное ознакомление со всеми условиями, связанными с выполнением работ, информацией по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ, а также подтверждено, что общество не освобождается от каких-либо обязательств или ответственности по причине недостаточной информированности.

Однако установлено, что ОАО "МТУ "Сатурн" в период времени с 24.02.2016 по 15.04.2016 участие в дарственных испытаниях опытных образцов не принимало, по результатам этапа СЧ ОКР выписка из Акта ГИ Головного образца обществом не подготовлена и акт приемки этапа не подписан.

В нарушение требований нормативных правовых актов и условий контракта и дополнительного соглашения ОАО "МТУ Сатурн" своевременно в срок до 15.04.2016 не выполнен этап СЧ ОКР в результате чего не достигнут его ожидаемый результат.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

В силу устава ОАО "МТУ Сатурн" генеральный директор общества является должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными административно-хозяйственными функциями, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

В соответствии с приказом о вступлении в должность от 16.04.2014 на основании решения Совета директоров ОАО "МТУ Сатурн" на должность генерального директора общества избран (назначен) <>.

В рамках рассмотрения дела представлена копия письма начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в котором содержится требование приостановить действие указаний о приемке технического проекта опытного образца программно-аппаратного комплекса Национальный центр управления обороной Российской Федерации второй очереди, разработанного в рамках ОКР "Центр-2014".

В материалах дела также имеется копия письма, направленного ОАО "РТИ" в адрес ОАО "СТУ Сатурн", из которого следует, что во исполнение письма Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации приемка технического проекта опытного образца второй очереди, разработанного в рамках ОКР "ЦЕНТР-2014", приостановлена на неопределенный срок. Также письмом сообщается, что конечный срок сдачи работ по второму этапу будет перенесен.

Таким образом, работы в соответствии с Контрактом были приостановлены по инициативе ОАО "РТИ" на основании требования Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

На рассмотрении дела N 4-14.55-523/00-24-16 <> было представлено дополнительное соглашение N 2 к Контракту на выполнение составной части опытно-конструкторской работы шифр "Центр-2014" для нужд Министерства обороны Российской Федерации от 01.07.2015 г. (далее - Дополнительное соглашение), согласно которому Акт приемки этапа продлен до 20 августа 2016 г.

В соответствии с пунктом 14.1 Контракта он вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств.

Таким образом, Дополнительное соглашение заключено в пределах срока действия Контракта.

Согласно части 1 статьи 453 Гражданского Кодекса Российской Федерации при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, в части нарушения срока исполнения Контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Таким образом, дело подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Дело рассмотрено в присутствии генерального директора ОАО "МТУ "Сатурн" <>, а также представителя Прокуратуры Восточного административного округа <>.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 23.82, 24.5, 28.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении

N 4-14.55-523/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "МТУ "Сатурн" <> по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.