Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 24 мая 2016 г. N РНП 89-52/2016 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - начальная (максимальная) цена контракта - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 24 мая 2016 г. N РНП 89-52/2016

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<>

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта, установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика - ГКУ ЯНАО "Гостинично-транспортный комплекс "Ямальский" (ул. Матросова, 29, г. Салехард, ЯНАО, 629008, ИНН: 8901024890) по факту уклонения победителя электронного аукциона ООО "ОЛИМП" (628400, ХМАО-Югра, г. Сургут, ул. Чехова, 10/1, офис (квартира) 23, ИНН: 8602259485) от заключения контракта на поставку топливных пеллет (закупка N 0190200000316003092).

В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России указанного факта, выявлено следующее.

По результатам подведения итогов электронного аукциона на поставку топливных пеллет (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 12.04.2016 N0190200000316003092-3) победителем определено ООО "ОЛИМП".

Между тем, победителем электронного аукциона ООО "ОЛИМП" в регламентированный срок не направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта и необходимые документы об обеспечении исполнения контракта.

18.04.2016 в адрес Заказчика от ООО "ОЛИМП" (исх. от 18.04.2016 N 08) поступил отказ от подписания контракта.

В соответствии частью 13 статьи 70 Закона N 44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона N 44-ФЗ (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

19.04.2016 Заказчиком сформирован и размещен в единой информационной системе Протокол отказа от заключения контракта от 19.04.2016 N0190200000316003092-8 .

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, Комиссия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

ООО "ОЛИМП" не представило в материалы дела доказательств тому, что им были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное подписание государственного контракта с целью его дальнейшего надлежащего исполнения.

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. Последствия включения в РНП является ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах государственных и муниципальных закупок.

Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО "ОЛИМП":

- место нахождения: 628415, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, ГОРОД СУРГУТ, УЛИЦА ЧЕХОВА, ДОМ 10/1, КВАРТИРА 23;

- ИНН: 8602259485; КПП: 860201001

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица:

ЗИЯУТДИНОВ АНДРЕЙ РАФАИЛОВИЧ - ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР; ИНН: 860220295984;

- Сведения об учредителях (участниках) юридического лица:

ЗИЯУТДИНОВ АНДРЕЙ РАФАИЛОВИЧ; ИНН: 860220295984.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения о победителе электронного аукциона N 0190200000316003092 на поставку топливных пеллет -

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОЛИМП":

- место нахождения: 628415, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, ГОРОД СУРГУТ, УЛИЦА ЧЕХОВА, ДОМ 10/1, КВАРТИРА 23;

- ИНН: 8602259485; КПП: 860201001

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица:

ЗИЯУТДИНОВ АНДРЕЙ РАФАИЛОВИЧ - ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР; ИНН: 860220295984;

- Сведения об учредителях (участниках) юридического лица:

ЗИЯУТДИНОВ АНДРЕЙ РАФАИЛОВИЧ; ИНН: 860220295984,

в связи с его уклонением от заключения контракта на поставку топливных пеллет (закупка N 0190200000316003092).

Включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.